I SA/Wa 935/09

Referendarz Sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odmówić przyznania M. S. prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. W związku ze złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] lutego 2009 r. o odmowie przyznania pomocy finansowej za miesiąc grudzień, M. S. wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu skarżący podał, że jest bezrobotny bez prawa do zasiłku, nie przysługuje mu ani renta ani emerytura. Wskazał również, że pozostaje sam w gospodarstwie domowym i nie posiada żadnego majątku. Zamieszkuje w mieszkaniu o powierzchni [...] m2. W związku ze znaną referendarzowi sądowemu z urzędu informacją, iż wnioskodawca od dłuższego czasu nie pobiera świadczenia rentowego z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych zarządzeniem z dnia 29 października 2009 r. zwrócono się do Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej [...] o udzielenie szczegółowych informacji na ten temat. W odpowiedzi na wezwanie Zakład Ubezpieczeń Społecznych [...] w piśmie z dnia 29 czerwca 2009 r., nr [...] poinformował, że M. S. ma przyznane świadczenie rentowe z tytułu niezdolności do pracy od 1 października 1998 r., wysokość świadczenia na dzień 31 maja 2009 r. wynosi [...] zł brutto. Od 1 lipca 2003 r. wypłata świadczenia jest zawieszona. Łączna kwota brutto zgromadzonych świadczeń od 1 października 1998 r. do 31 maja 2009 r. wynosi [...] zł. Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, że prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym – wówczas obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, lub częściowym – wówczas obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych i wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 1, § 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Stosownie do art. 239 pkt 1 lit. a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie organu w sprawie z zakresu pomocy społecznej. Skoro więc M. S. korzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych, dlatego też ta część wniosku nie była przedmiotem rozpoznania. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 ustawy). Mając na uwadze powyższe stwierdzić należało, że przedstawiona przez M. S. sytuacja majątkowa nie daje podstaw do uwzględnienia złożonego przez niego wniosku. Skarżący wbrew oświadczeniu zamieszczonym w formularzu, iż nie uzyskuje żadnego dochodu i jest bez środków do życia, ma przyznaną przez ZUS rentę, której nie odbiera. Ponadto ze zgromadzonej w sprawie dokumentacji nie wynika, aby po stronie skarżącego występowały jakiekolwiek obiektywne przeszkody, które uniemożliwiałyby pobieranie należnego świadczenia. W chwili obecnej z tytułu nieodebranych rent na koncie wnioskodawcy zgromadzona jest kwota około [...] zł. Trudno zatem zgodzić się, ze stwierdzeniem że M. S. nie posiada środków na życie, jak również na ustanowienie w sprawie niniejszej i opłacenie profesjonalnego pełnomocnika. Wobec powyższego, na podstawie art. 258 § 1 i 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odmówiono przyznania prawa pomocy.