I SA/Wa 935/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na czynność Prezydenta W. w przedmiocie przekazania wniosku według właściwości postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu K. K. kwotę 300 (trzysta) zł tytułem wpisu od skargi. K. K., pismem z dnia [...] marca 2012 r., działając przez pełnomocnika radcę prawnego P. S., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na czynność Prezydenta W. polegającą na przekazaniu na mocy pisma z dnia [...] stycznia 2012 r. Wojewodzie [...] jako organowi właściwemu do rozpatrzenia sprawy wniosku dotyczącego odszkodowania za wywłaszczenie nieruchomości. W odpowiedzi na skargę oraz w piśmie z dnia [...] czerwca 2012 r. organ wskazał, że zawiadomieniem z dnia [...] stycznia 2012 r. przekazano wniosek K. K. z dnia [...] grudnia 2011 r. dotyczący wywłaszczenia nieruchomości do rozpatrzenia zgodnie z właściwością Wojewodzie [...]. Następnie Wojewoda [...] zawiadomieniem z dnia [...] marca 2012 r. zwrócił Prezydentowi W. przedmiotowy wniosek podnosząc, że powinien on zostać rozpatrzony przez Prezydenta W. W tej sytuacji decyzją z dnia [...] maja 2012 r., nr [...] Prezydent W. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie wywłaszczenia nieruchomości. Decyzja stała się ostateczna z dniem [...] czerwca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Wskazać należy, że stosownie do treści art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3). Analizując przepisy określające właściwość sądów administracyjnych stwierdzić należy, że wniesiona skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, nie mieści się ona bowiem w zakresie przedmiotowym powołanego wyżej przepisu art. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zauważyć trzeba, że zgodnie z art. 65 § 1 kpa, jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego, zawiadamiając jednocześnie o tym wnoszącego podanie. Zawiadomienie o przekazaniu powinno zawierać uzasadnienie. Z treści powołanego przepisu wynika zatem, że przekazanie podania organowi właściwemu nie wymaga wydania w tym przedmiocie decyzji administracyjnej, postanowienia czy też innego aktu z zakresu administracji publicznej. Powyższe następuje w formie czynności materialno-technicznej, o podjęciu której organ ma obowiązek zawiadomić wnoszącego podanie. Przekazanie podania jako czynność materialno-techniczna, nie podlega zaskarżeniu, a tym samym nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. W świetle powyższego stwierdzić należy, że wniesiona skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 6 i art. 232 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.