I SA/Wa 936/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Miernik (spr.) Sędziowie: WSA Elżbieta Lenart WSA Mirosław Gdesz Protokolant Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 sierpnia 2010 r. sprawy ze skargi W. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2010 r. nr [....] w przedmiocie zwrotu podania oddala skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [..] marca 2010 r. nr [...] , po rozpatrzeniu zażalenia W. K., utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza Gminy B. z dnia [...] października 2009 r. nr [...] o zwrocie podania W. K. w części dotyczącej odszkodowania. Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynika, że W. K. podaniem z dnia [..] października 2009 r. wniósł m. in. o przyznanie "odszkodowania w wysokości [...] tys. trylionów za zwracanie listów i ustalenie od kogo były zwracane, [..] tys. zł za kradzież ponad [..] tys. sztuk dokumentów". Burmistrz Gminy B., działając na podstawie art. 66 § 3 k.p.a., postanowieniem z dnia [..] października 2009 r. nr [...] zwrócił wnioskodawcy podanie w części dotyczącej odszkodowania, wyjaśniając, że takie żądanie nie może być rozpatrzone na drodze postępowania administracyjnego. W. K. wniósł zażalenie od powyższego postanowienia. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., po rozpatrzeniu zażalenia, postanowieniem z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza Gminy B. z dnia [..] października 2009 r. nr [...] o zwrocie podania. Kolegium w uzasadnieniu zajętego stanowiska wskazało na treść art. 66 § 3 k.p.a. i podniosło, że żądanie dotyczące odszkodowania za określone w podaniu czyny nie może zostać rozpatrzone w trybie administracyjnym, gdyż przyznawanie odszkodowań nie leży w kompetencji organów administracji. W. K. wniósł skargę na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonym postanowieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przede wszystkim wyjaśnić należy, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Oznacza to, że w zakresie dokonywanej kontroli Sąd bada, czy organ administracji orzekając w sprawie nie naruszył prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy. Analiza akt niniejszej sprawy wskazuje na niezasadność skargi. Zaskarżone postanowienie nie narusza bowiem prawa. W niniejszej sprawie, poza dokonaną przez Sąd oceną wszystkich elementów wydanych postanowień pod względem ich zgodności z prawem, szczególna kontrola dotyczyła prawidłowości zastosowania przez Burmistrza Gminy B. trybu wynikającego z art. 66 § 3 k.p.a. w związku z zarzutem skarżącego, że działanie organów orzekających w tym zakresie było błędne. Na wstępie zaznaczyć należy, że ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 115, poz. 728 ze zm.) szczegółowo wylicza jakiego rodzaju potrzeby mogą być sfinansowane przez Państwo. Tym samym wnioski osoby ubiegającej się o taką pomoc, które zawierają żądania wykraczające poza katalog świadczeń przewidzianych w ustawie nie podlegają rozpoznaniu przez ośrodek pomocy społecznej, gdyż nie jest to podmiot właściwy do przyznania tego typu świadczeń. Z treści części podania skarżącego z dnia 13 października 2009 r. wynika, że zawarł on w nim żądanie wypłacenia odszkodowania, które to żądanie wykracza poza przedmiot regulowany przepisami powołanej ustawy o pomocy społecznej. Skoro zatem zgodnie z ustawą o pomocy społecznej Ośrodek Pomocy Społecznej w B. nie był właściwy do rozpoznania wyżej wymienionego żądania strony, Burmistrz Gminy B., co do tej części podania strony, miał obowiązek zastosować tryb wynikający z treści art. 66 § 3 k.p.a. i zwrócić w tej części podanie, informując równocześnie, że żądanie to nie może zostać rozpatrzone w trybie administracyjnym. Oznacza to, że zarówno Burmistrz Gminy B., jak i Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. przeprowadziły postępowanie wyjaśniające prawidłowo oraz zgodnie z zasadami wynikającymi z kodeksu postępowania administracyjnego (w tym zasady prawdy obiektywnej, o której mowa w art. 7 k.p.a.). Słusznie przy tym organy te uznały, że żądanie przyznania odszkodowania zgłoszone w podaniu z dnia 13 października 2009 r. nie może być rozpoznane w trybie wynikającym z zapisów ustawy z dnia 21 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Z wyżej wyjaśnionych względów Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) orzekł jak w sentencji