I SA/Wa 942/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA - Elżbieta Sobielarska po rozpoznaniu w dniu 6 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lipca 2016 r., sygn. akt I SA/Wa 942/16 odrzucające skargę A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt dziecka w placówce postanawia: na podstawie art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dnia 5 lipca 2016 r., odrzucające skargę A. K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 5 lipca 2016 r. odrzucił skargę A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt dziecka w placówce, z uwagi na złożenie skargi po terminie. Na powyższe postanowienie skarżąca wniosła w terminie zażalenie. W uzasadnieniu wskazała, że skarga wpłynęła do organu w dniu 24 maja 2016 r. Ponadto wyjaśniła, że pismem z dnia 4 czerwca 2016 r., w odpowiedzi na wezwanie organu z dnia 25 maja 2016 r. - wyzywającego ją do sprecyzowania, czy ww. pismo stanowi skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego - wskazała, że pismo to jest skargą do Sądu. Wobec powyższego Sąd pismem z dnia 16 sierpnia 2016 r. wezwał organ do uzupełnienia, w terminie 7 dni, akt administracyjnych sprawy poprzez nadesłanie pisma skarżącej z dnia 24 maja 2016 r. (data wpływu do organu) oraz pisma organu z dnia 25 maja 2016 r, którym wezwano skarżącą do sprecyzowania powyższego pisma wraz z dowodem doręczenia go skarżącej, gdyż w nadesłanych aktach sprawy brak było powyższych dokumentów. Powyższe dokumenty wpłynęły do Sądu w dniu 18 sierpnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. W przypadku, gdy – jak stanowi art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej zwanej "P.p.s.a.") – zażalenie jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Przepis ten, stanowiąc wyjątek od zasady dewolutywności i eliminując mnożenie instancji sądowych, służy racjonalizacji postępowania i realizacji nakazu rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki stosownie do art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Według wskazanego przepisu art. 195 § 2 P.p.s.a., uchylenie zaskarżonego postanowienia przez sąd, który je wydał, jest możliwe wtedy, gdy zażalenie jest "oczywiście uzasadnione". Tak określona podstawa uchylenia wskazuje, że mogą być nią objęte zarówno przyczyny formalne, które zadecydowały o wydaniu zaskarżonego postanowienia, jak i względy merytoryczne. W każdym jednak przypadku istotne jest to, by zasadność zażalenia była "oczywista", to znaczy nie wzbudzająca wątpliwości i zauważalna bez konieczności dokonywania głębszej analizy zaskarżonego postanowienia. Z takim zażaleniem, które jest oczywiście uzasadnione, mamy do czynienia w niniejszej sprawie, bowiem na skutek treści zażalenia skarżącej Sąd wezwał organ do uzupełnienia akt administracyjnych sprawy. Nadesłane przez organ dokumenty sprawy potwierdziły, że skarżąca skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...] nadała w Urzędzie Pocztowym już w dniu 21 maja 2016 r.(wpływ do organu 24 maja 2016 r.), a nie w dniu 4 czerwca 2016 r., gdyż pismo z tej daty stanowiło jedynie jej odpowiedz na wezwanie organu z dnia 25 maja 2016 r. do sprecyzowania, czy pismo nadane w dniu 21 maja 2016 r. jest skargą do Sądu. Mając powyższe okoliczności na uwadze uznać należy, że skarga została nadana w terminie. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 195 § 2 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.