I SA/Wa 947/09

Referendarz sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odmówić przyznania J. K. prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W związku ze złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargą, J. K. wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wnioskodawca podał, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, ma [...] lat, jego jedynym dochodem jest emerytura w wysokości [...] zł. Zaznaczył, że miesięczne koszty utrzymania jakie zmuszony jest ponosić to kwota [...] zł. Ponadto na leki, lekarzy i rehabilitację wydaje około [...] zł miesięcznie. Wskazał również, że orzeczeniem Miejskiego Zespołu do spraw orzekania o niepełnosprawności został zaliczony do osób niepełnosprawnych. Jako posiadany majątek skarżący ujawnił działkę budowlaną o powierzchni około [...] m2. W piśmie z dnia 6 lipca 2009 r. dodał, że w związku z wyjazdem do sanatorium czeka go spory wydatek. Na wstępie wskazać należy, że zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje: 1) w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, 2) w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym – wówczas obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, lub częściowym – wówczas obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków, albo od opłat sądowych i wydatków, lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 1, § 2 i § 3 powołanej ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W ocenie referendarza sądowego przedstawiona przez J. K. sytuacja majątkowa nie daje podstaw do uwzględnienia złożonego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Zauważyć należy, że przy ocenie zasadności wniosku o przyznanie prawa pomocy ustawodawca nakazuje stosowanie surowych kryteriów oceny. Strona domagając się uwzględnienia takiego wniosku w całości czy też w części musi wykazać, że znajduje się w wyjątkowo trudnej sytuacji, która w znaczący sposób odbiega od przeciętnej. Tylko zatem te osoby, które wykażą, iż ich sytuacja materialna jest ciężka mogą oczekiwać, że zostaną zwolnione z kosztów sądowych. Tego rodzaju sytuacja nie zachodzi w niniejszej sprawie, gdyż J. K. uzyskuje stały miesięczny dochód w wysokości około [...] zł, ponadto ma zapewnione potrzeby bytowe, jak również – co sam wskazał – jest w stanie samodzielnie sfinansować 2 tygodniowy pobyt w sanatorium. Nawet więc przy uwzględnieniu wydatków związanych z codziennym utrzymaniem, wydatków na leki, czy na leczenie brak jest podstaw do przyjęcia, że spełniona została przesłanka z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Na marginesie zaznaczyć należy, że na obecnym etapie postępowania sądowego koszty o zwolnienie od których wnioskuje skarżący nie są wysokie bowiem ograniczają się w zasadzie do opłacenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł, oraz do poniesienia przez stronę opłat kancelaryjnych. Przedstawione okoliczności przesądziły o odmowie przyznania prawa pomocy na podstawie art. 258 § 1 i 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.