I SA/Wa 957/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku L.S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi L.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2006 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. L.S. pismem z dnia 13 grudnia 2007 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2006 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego. Przedmiotowa skarga zarejestrowana została pod sygn. akt I SA/Wa 50/08. Postanowieniem z dnia 17 stycznia 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 50/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wskazaną skargę podnosząc, że wniesiona ona została z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Odpis nieprawomocnego postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczony został skarżącemu w dniu 28 stycznia 2008 r. W tej sytuacji L.S. wnioskiem z dnia 31 stycznia 2008 r. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 6 lutego 2008 r., wydanym przez referendarza sądowego, przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Po wystąpieniu Sądu do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. na pełnomocnika skarżącego wyznaczony został adwokat A.K. Ustanowiony z urzędu pełnomocnik pismem z dnia 10 kwietnia 2008 r. zgłosił swój udział w sprawie oraz nadesłał pełnomocnictwo procesowe z dnia 9 kwietnia 2008 r. udzielone mu przez L.S.. Z kolei w dniu 21 kwietnia 2008 r. w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie stawił się adwokat P.P. z substytucji adwokata A.K., celem przejrzenia akt sądowych sprawy I SA/Wa 50/08. Następnie w dniu 26 czerwca 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga L.S., nadana listem poleconym w dniu 27 maja 2008 r., na wskazaną wyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2006 r., nr [...] wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Przedmiotowa skarga, sporządzona przez pełnomocnika adwokata A.K., zarejestrowana została pod sygn. akt I SA/Wa 957/08. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wskazano, że w okresie awizowania przesyłki zawierającej decyzję z dnia [...] sierpnia 2006 r. skarżący przebywał w szpitalu i z tej przyczyny nie mógł odebrać przesyłki oraz skorzystać z możliwości wniesienia skargi do Sądu. Podniesiono, że we wcześniej złożonej skardze L.S. nie zamieścił wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia, co wobec złożenia skargi po upływie terminu, skutkowało jej odrzuceniem. O możliwości wniesienia skargi wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu skarżący dowiedział się dopiero z przekazanej mu opinii o braku podstaw do zaskarżenia postanowienia z dnia 17 stycznia 2008 r. Pełnomocnik zaznaczył, że przedmiotową skargę sporządził i wniósł w imieniu skarżącego w ustawowym terminie siedmiu dni od powzięcia przez niego wiadomości o możliwości złożenia skargi wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu i w tym też dniu doszło do udzielenia pełnomocnictwa do zaskarżenia decyzji z dnia 10 sierpnia 2006 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wskazano ponadto, że stan zdrowia L.S. wymagający stałej opieki osób trzecich, połączony z pobytem w szpitalu spowodował, że do uchybienia terminu do wniesienia skargi doszło bez winy skarżącego, co czyni wniosek o przywrócenie terminu zasadnym. Do wniosku dołączone zostało pełnomocnictwo procesowe z dnia 20 maja 2008 r. oraz karta informacyjna leczenia szpitalnego skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Zgodnie zaś z art. 88 powołanej ustawy spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie. W rozpoznawanej sprawie - w ocenie Sądu – wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2006 r. podlega odrzuceniu, złożony bowiem został z uchybieniem siedmiodniowego terminu określonego w art. 87 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zaznaczyć trzeba, że w sytuacji, gdy w postępowaniu sądowoadministracyjnym strona reprezentowana jest przez pełnomocnika procesowego, wskazany siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, biegnie od momentu, kiedy pełnomocnik dowiedział się o uchybieniu terminu i mógł dokonać stosownej czynności procesowej. Bez znaczenia dla obliczenia tego terminu jest wówczas data, w której sama strona dowiedziała się o uchybieniu terminu (postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 10 września 1971 r., sygn. akt I CZ 138/71). W ocenie Sądu pełnomocnik skarżącego - adwokat A.K. o uchybieniu terminu do wniesienia skargi na decyzję z dnia [...] sierpnia 2006 r. dowiedział się najpóźniej w dniu 21 kwietnia 2008 r., tj. w dniu w którym adwokat P.P. działający z substytucji adwokata A.K., stawił się w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie i przejrzał akta sprawy o sygnaturze I SA/Wa 50/08. Już wówczas bowiem miał on możliwość zapoznania się z wydanym w tej sprawie postanowieniem z dnia 17 stycznia 2008 r., z uzasadnienia którego jednoznacznie wynikało, iż w sprawie miało miejsce uchybienie terminu do wniesienia skargi. Zdaniem Sądu już w chwili uzyskania niniejszej informacji pełnomocnik skarżącego – jako profesjonalista dysponujący z racji wykonywanego zawodu fachową wiedzą prawniczą - powinien podjąć stosowne działania mające na celu wystąpienie z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Zwłaszcza, że uchybienie terminu – w jego ocenie - nie budziło wątpliwości, o czym świadczy fakt sporządzenia przez niego opinii o braku podstaw do zaskarżenia wskazanego wyżej postanowienia z dnia 17 stycznia 2008 r., co adwokat A.K. podniósł w uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu. Stosowny wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi powinien zatem zostać złożony najpóźniej w dniu 28 kwietnia 2008 r. Tymczasem z akt sprawy wynika, że skarga, w której zawarty został wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia, nadana została listem poleconym w dniu 27 maja 2008 r. Przedmiotowy wniosek wniesiony więc został z uchybieniem terminu określonego w art. 87 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wobec czego podlega on odrzuceniu. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 88 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.