I SA/Wa 961/11

Referendarz sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi W. M. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odmówić przyznania W. M. prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2001 r., nr [...], którą organ utrzymał w mocy wcześniejszą decyzję z [...] grudnia 2010 r., nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] stwierdzającej nabycie z dniem 1 stycznia 1999 r., z mocy prawa przez Województwo [...] własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną (ul. [...]), położonej w K., obręb nr [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, W następstwie wniesionej skargi skarżący skierował do Sądu również wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wnioskodawca wyjaśnił, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną. Ich dochód stanowi kwota [...] zł brutto ([...] zł netto) i składają się na nią emerytury małżonków w wysokości [...] zł – skarżącego, [...] zł – żony. Wnioskodawca ujawnił, że posiada majątek w postaci domu o powierzchni [...] m2, oraz działki o powierzchni [...] arów. Uzasadniając wniosek w zakresie przyznania adwokata skarżący ujawnił, że pełnomocnik, który do tej pory reprezentuje skarżących w sprawie nie jest w stanie przeciwstawić się bezprawnym działaniom urzędników. Rozpoznając wniosek na wstępie stwierdzić należy, że zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje: 1) w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania, 2) w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym – wówczas obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, lub częściowym – wówczas obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków, albo od opłat sądowych i wydatków, lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 1, § 2 i § 3 powołanej ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Zaznaczyć również należy, że na obecnym etapie postępowania sądowego zasadniczym składnikiem kosztów jest wpis od skargi, którego wysokość z uwagi na charakter zaskarżonego rozstrzygnięcia wyniesie 200 zł (por. § 2 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z dnia 24 grudnia 2003 r., nr 221, poz. 2193). Wysokość innych kosztów sądowych np. opłat kancelaryjnych (m. in. opłat za wydanie kopii, czy odpisu dokumentu z akt sprawy – odpowiednio 2 lub 10 zł za każdą stronę dokumentu, opłaty za sporządzenie uzasadnienia wyroku -100 zł), czy wydatków (np. kosztów dojazdu do Sądu) nie jest obecnie znana, ponieważ będzie zależna od przebiegu sprawy. Niemniej jednak nie powinny być one wyższe niż wpis od skargi. Podkreślenia wymaga również to, że opłacenie kosztów sądowych jest rozłożone w czasie, co dodatkowo zmniejsza ich dolegliwość. Odnosząc powyższe ustalenia do sytuacji majątkowej wnioskującego o pomoc stwierdzić należy, że W. M. nie wykazał, że spełnia przesłanki do przyznania mu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Zauważyć należy, że przyznanie prawa pomocy dotyczy przede wszystkim osób, które znajdują się w wyjątkowo ciężkich warunkach materialnych. Nie można stwierdzić, że skarżący w takich warunkach się znajduje, ma on bowiem zabezpieczone nie tylko potrzeby bytowe, ale również potrzeby życiowe, gdyż uzyskuje wraz z żoną stały i wysoki dochód (ponad [...] zł). Posiada znaczny majątek – dom i nieruchomość gruntową nie może być zatem uznany za osobę ubogą. Tym samym uznać należy, że W. M. nie wykazał, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W ocenie referendarza rozpoznającego wniosek z wykazanego dochodu jest on w stanie opłacić zarówno koszty sądowe (w pierwszej kolejności wpis od skargi w wysokości 200 zł) jak i koszty ustanowienia w sprawie profesjonalnego pełnomocnika. Wobec zatem niespełnienia przesłanki ustawowej do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, na podstawie art. 258 § 1 i 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odmówiono przyznania prawa pomocy.