I SA/Wa 969/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 20 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. w przedmiocie wymierzenia Prezydentowi W. grzywny w związku z niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 listopada 2009 r. sygn. akt I SAB/Wa 106/09 postanawia odrzucić skargę. Wyrokiem z dnia 6 listopada 2009 r. sygn. akt I SAB/Wa 106/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę M. S. i zobowiązał Prezydenta W. do wydania orzeczenia w przedmiocie ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość położoną w W. przy ul. [...] w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Jak wynika z treści uzasadnienia ww. wyroku postępowanie administracyjne zostało wszczęte na wniosek T. S. , który wraz z M. S. oraz B. U. są stronami tego postępowania. Pismem z dnia 28 kwietnia 2010r. T. S. (zwany dalej skarżącym), złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę w przedmiocie wymierzenia Prezydentowi W. grzywny w związku z niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 listopada 2009 r. sygn. akt I SAB/Wa 106/09. Zarządzeniem z dnia 11 czerwca 2001r. Sąd wezwał skarżącego oraz organ do udzielenia w terminie siedmiu dni informacji, czy przed wniesieniem skargi do Sądu w trybie art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarżący występował do Prezydenta W. z pisemnym wezwaniem do wykonania wyroku w sprawie sygn. akt I SAB/Wa 106/09, a jeśli tak o nadesłanie odpisu takiego wezwania. W odpowiedz skarżący wskazał, że nie zwracał się do organu z pisemnym, ale z ustnym wezwaniem do wykonania wyroku. Również organ odpowiadając na wezwanie Sądu wskazał, że w aktach sprawy brak jest pisemnego wezwania skarżącego do wykonania wyroku Sądu z dnia 6 listopada 2009 r. W dniu 27 lipca 2010r. B. U. złożyła w Sądzie pismo, z którego treści wynika, że w dniu 6 lipca 2010 r. wystąpiła do organu z wezwaniem do wykonania ww. wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej Ppsa), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z powyższego przepisu jednoznacznie wynika, że warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi o ukaranie organu grzywną jest uprzednie pisemne wezwanie przez stronę skarżącą właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Oznacza to, że jeżeli strona skarżąca nie wezwała organu do wykonania orzeczenia sądu, skarga nie może być poddana merytorycznej ocenie Sądu i jako niespełniająca ustawowych wymogów formalnych podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa. Jak wynika z akt sprawy, skarżący nie spełnił wymogu formalnego skargi i przed jej wniesieniem nie wystąpił do organu z pisemnym wezwaniem do wykonania wyroku. Samo ewentualne ustne wezwanie organu do wykonania wyroku, na które powołał się skarżący jest niewystarczające. W przedmiotowej sprawie podkreślenia wymaga również fakt, że z wezwaniem do wykonania wyroku musiał wystąpić T. S. jako strona wnosząca skargę w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny. Wystąpienia z wezwaniem przez inną stronę postępowania tj. B. U., nie może być uznane za spełnienie wymogów formalnych skargi, gdyż art. 154 § 1 Ppsa obowiązek wystąpienia z wcześniejszym wnioskiem wyraźnie nakłada na stronę skarżącą. Biorąc zatem pod uwagę, iż skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, wniesienie skargi do Sądu było niedopuszczalne i należało z tej przyczyny skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa.