I SA/Wa 976/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA – Jerzy Siegień po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Wójta Gminy W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2005 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie skierowania do domu pomocy społecznej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] listopada 2005 r. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w W. działając z upoważnienia Wójta Gminy W. złożył skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2005 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławczego w [...] wniosło o odrzucenie skargi, bowiem Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej działając z upoważnienia Wójta Gminy W., jako organ orzekający w sprawie w pierwszej instancji, nie jest uprawniony do składania skarg na rozstrzygnięcia organu wyższego stopnia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego utrwalony jest pogląd, zgodnie z którym w postępowaniu administracyjnym organ jednostki samorządu terytorialnego może występować albo w charakterze strony, korzystając z gwarancji procesowych jakie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego przyznają stronom postępowania administracyjnego, albo jako organ administracji publicznej w rozumieniu art. 5 § 2 pkt 3 k.p.a. W takim przypadku organ ten będzie chronił interes jednostki samorządu terytorialnego w formach właściwych dla organu prowadzącego postępowanie. Z tego względu powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej, niezależnie od tego czy nastąpiło to w na mocy ustawy, czy też w drodze porozumienia, wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego, czy też sądowo-administracyjnego. Oznacza to, że Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej działając z upoważnienia Wójta Gminy W., jako organu administracji publicznej, nie ma legitymacji procesowej strony i nie jest podmiotem uprawnionym do występowania ze skargą do sądu administracyjnego na postanowienie organu wyższego stopnia (por. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 13 czerwca 2002 r. sygn. III RN 189/01 OSNAPiUS 2002, nr 8, poz. 177; postanowienie Naczelnego Sadu Administracyjnego w Warszawie z 14 kwietnia 2005 r. sygn. akt OSK 1382/04; uchwała siedmiu sędziów Naczelnego Sadu Administracyjnego w Warszawie z 19 maja 2003 r. sygn. akt OPS 1/3, ONSA 2003 r., nr 3, poz. 115). Z powyższych względów skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.).