I SA/Wa 980/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R.N. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi R.N. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia przez Skarb Państwa z mocy prawa własności nieruchomości postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Pismem z dnia [...] kwietnia 2012 r. R.N. wniósł za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] uchylającą decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2011 r., nr [...] oraz stwierdzającą nabycie z mocy prawa z dniem [...] stycznia 1999 r. przez Powiat [...] prawa własności nieruchomości oznaczonej jako parcela [...] kat. [...]o pow. [...] ha b. gm. kat. N. objętej księgą wieczysta KW nr [...]. Skarżący domagał się uchylenia zaskarżonej decyzji oraz wstrzymania jej wykonania. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji skarżący uzasadnił twierdzeniem, że wskutek dysponowania przez Powiat [...] ostateczną decyzją dotyczącą nabycia dz. nr [...], możliwym jest dokonanie odpowiednich wpisów w księgach i rejestrach, a gdyby nastąpiło to przed zweryfikowaniem zaskarżonej decyzji, wówczas sytuacja formalnoprawna oraz geodezyjna uległaby znacznemu skomplikowaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Zatem przedmiotem wniosku o udzielenie ochrony tymczasowej objęte zostały wszystkie akty i czynności poddane kontroli sądowej. Zdaniem Sądu, wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest bezzasadny. Wskazać należy, że decyzje organów administracji w przedmiocie nabycia z mocy prawa przez Skarb Państwa nieruchomości mają co do istoty charakter deklaratoryjny nie jest zatem orzeczeniem, które podlegałoby wykonaniu. Potwierdzają one jedynie stan prawny zaistniały na skutek wejścia w życie przepisów ustawy. Konsekwencją niewykonalności zaskarżonej decyzji jest niemożność wywołania przez nią niebezpieczeństwa wyrządzenia szkody oraz powstania trudnych do odwrócenia skutków. Nie można uznać ponadto, że dokonanie zmiany wpisu w księdze wieczystej, jak twierdzi skarżący, jest okolicznością uzasadniającą wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wpis do księgi wieczystej jest bowiem czynnością "odwracalną" i w każdym czasie można dokonać jego zmiany. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 i 5 powołanej wyżej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.