I SA/Wa 981/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "[...]" Sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2004 r., nr [...] w przedmiocie podziału nieruchomości postanawia 1. umorzyć postępowanie sądowe w części dotyczącej nieruchomości położonej w W. przy ulicy [...], uregulowanej w księdze wieczystej KW [...], oznaczonej w ewid. gruntów i budynków jako działka nr [...] w obrębie [...]; 2. odrzucić skargę w części dotyczącej nieruchomości położonej w W. przy ulicy [...], uregulowanej w księdze wieczystej KW [...], oznaczonej w ewid. gruntów i budynków jako działka nr [...] oraz nieruchomości położonej przy ulicy [...], uregulowanej w księdze wieczystej KW [...], oznaczonej w ewid. gruntów i budynków jako działka nr [...],[...] i [...] w obrębie [...]. Skarżąca "[...]" Sp. z o.o. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2004 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta W. z dnia [...] lutego 2004 r., nr [...] o zatwierdzeniu podziału trzech nieruchomości położonych w W.: nieruchomości przy ulicy [...], uregulowanej w księdze wieczystej KW [...], oznaczonej w ewid. gruntów i budynków jako działka nr [...] w obrębie [...], będącej własnością "[...]" Sp. z o.o.; nieruchomości przy ulicy [...], uregulowanej w księdze wieczystej KW [...], oznaczonej w ewid. gruntów i budynków jako działka nr [...] w obrębie [...], będącej własnością "[...]" Sp. z o.o. oraz nieruchomości przy ulicy [...], uregulowanej w księdze wieczystej KW [...], oznaczonej w ewid. gruntów i budynków jako działka nr [...],[...] i [...] w obrębie [...] stanowiącej własność "[...]" Sp. z o.o. Pismem z dnia 14 lutego 2005 r. – uzupełnionym pismem z dnia 4 marca 2005 r. – skarżąca "[...]" Sp. z o.o., reprezentowana przez adwokata M. M., cofnęła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2004 r., nr [...], w zakresie podziału nieruchomości położonej w W. przy ulicy [...], uregulowanej w księdze wieczystej KW [...], oznaczonej w ewid. gruntów i budynków jako działka nr [...] w obrębie [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi określa art. 50 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zgodnie z treścią tego przepisu prawnego uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Zgodnie z doktryną oraz utrwalonym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest osoba mająca w tym interes prawny, a więc osoba mająca interes prawny w rozumieniu art. 28 k.p.a. "Interes prawny legitymujący stronę postępowania wywodzi się z prawa materialnego i musi to być własny interes danego podmiotu (uchwała NSA z 3 lutego 1997 r., OPS 9/96 /ONSA 1997,Nr 3, poz. 102, s. 45-46/)." Zatem stroną jest podmiot, którego własny interes prawny lub obowiązek podlega konkretyzacji w postępowaniu administracyjnym (wyrok NSA z 10 marca 1989 r., IV SA 1254/88 /nie publ./) /B. Adamiak, J. Borkowski Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Wydawnictwo C.H Beck Warszawa 2003, s. 227-228/. W przedmiotowej sprawie – w zakresie podziału nieruchomości położonej w W. przy ulicy [...], (działka nr [...] w obrębie [...], KW [...]), będącej własnością "[...]" Sp. z o.o. oraz nieruchomości położonej w W. przy ulicy [...], (działka nr [...],[...] i [...] w obrębie [...], KW [...]), stanowiącej własność "[...]" Sp. z o.o. – skarżąca "[...]" Sp. z o.o. nie ma przymiotu strony, albowiem w tym zakresie zaskarżona decyzja nie dotyczy jej interesu prawnego. W świetle przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r., Nr 261, poz. 2603) stronami postępowania w sprawie podziału nieruchomości są podmioty posiadające tytuł prawnorzeczowy do nieruchomości będącej przedmiotem postępowania. Zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz Sądu Najwyższego stroną postępowania administracyjnego o podział nieruchomości są właściciele nieruchomości oraz ich użytkownicy wieczyści, a więc tylko te osoby (podmioty), które dysponują tytułem prawnym do nieruchomości (wyrok NSA z dnia 28 stycznia 1997 r., SA/Gd 3467/95, ONSA 1997, z. 4, poz. 180; wyrok SN z dnia 25 maja 1995 r., II ARN 16/95, OSNAP 1995, z. 21, poz. 258). Interesu prawnego w postępowaniu o podział nieruchomości nie mają więc właściciele nieruchomości sąsiednich, w związku z czym nie są stronami tego postępowania w rozumieniu art. 28 kpa. Z powyższych względów skarga – w zakresie dotyczącym nieruchomości, których właścicielami są "[...]" Sp. z o.o. oraz "[...]" Sp. z o.o. – jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku natomiast z tym, że skarżąca "[...]" Sp. z o.o. cofnęła skargę w części dotyczącej nieruchomości przy [...] i nie zachodzą przeszkody wskazane w art. 60 powołanej ustawy, Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 wyżej wymienionej ustawy, umorzył postępowanie sądowe w tym zakresie.