I SA/Wa 989/11

Referendarz sądowy Grzegorz Antas Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania postanawia: 1. przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym przez ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w [...]; 2. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałej części. W związku z doręczeniem A. S., na jego wniosek, uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie oddalającego skargę na decyzję Ministra Skarbu Państwa z [...] lutego 2011 r. w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania, skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. W formularzu PPF wnioskodawca wyjaśnił, że jest osobą w podeszłym wieku ([...] lata) i nie posiada środków, które mógłby przeznaczyć na sporządzenie skargi kasacyjnej od orzeczenia Sądu I instancji. Ze złożonych wyjaśnień wynika, że skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wraz z żoną i utrzymuje się ze świadczenia emerytalnego w wysokości [...] zł. Ponosi stałe koszty utrzymania, z których najwyższym kosztem pozostają wydatki na leczenie (ok. [...] zł miesięcznie). Nie posiada, jak deklaruje, oszczędności. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważyć należało, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Okoliczności faktyczne wymienione we wniosku pozwalają za uzasadniony uznać wniosek skarżącego w części, w której wystąpił on o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Jest to spowodowane uznaniem, że możliwości finansowe strony, mając na uwadze średnie koszty utrzymania, są ograniczone wobec niewysokich dochodów gospodarstwa domowego składającego się z dwóch osób. Ocenę tę wzmacnia wiek skarżącego, który uprawdopodabnia konieczność ponoszenia przez składającego wniosek dodatkowych wydatków na leczenie (wyższych niż przeciętne), niemniej budzić może wątpliwości to, czy średnia miesięczna kwota wydatkowana na ten cel faktycznie stale wynosi ok. [...] zł z uwagi na nieprzedłożenie przez wnioskodawcę odpowiadających tej kwocie rachunków (dowodów wpłat). Wobec ograniczonych, deklarowanych dochodów skarżącego kwestia ta nie ma jednak przesądzającego wpływu na sposób rozstrzygnięcia wniosku. Odmowa przyznania skarżącemu zwolnienia od kosztów sądowych z jednej strony ma swoje źródło w ogólnej ocenie dochodów, jakie skarżący uzyskuje, z drugiej zaś strony, wynika z rozważenia przebiegu dotychczasowego postępowania sądowego. Czynności procesowe dokonywane przez skarżącego przed Sądem I instancji nie wskazuje na możliwość traktowania go jako osoby, w stosunku do której zachodzi podstawa do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wyrazem dysponowania przez skarżącego określonymi (wolnymi) środkami finansowymi było bowiem zastosowanie się do wezwania o uiszczenie wpisu od skargi (kwota 200 zł wpłacona w czerwcu 2011 r.) oraz opłaty kancelaryjnej (kwota 100 zł wpłacona w październiku 2011 r.). Dopełnienie powyższych czynności, bez zwrócenia się przez stronę o przyznanie prawa pomocy, stwarza prawdopodobieństwo, że także inne koszty sądowe (wpis od skargi kasacyjnej) skarżący będzie w stanie samodzielnie uiścić. Możliwość pokrycia przez stronę kosztów prowadzonego postępowania sądowego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym nie jest wyłączona w tym przypadku z tego powodu, że konieczność uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej odnosi się do kwoty, która pozostaje niższa od kwot dotychczas przez stronę jednorazowo uiszczanych (wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, a zatem 100 zł). Skarżący w złożonych wyjaśnieniach nie wskazał, by jego sytuacja materialna w ostatnim czasie uległa istotnemu pogorszeniu, wobec czego przy ocenie zaistnienia w sprawie przesłanki przewidzianej w art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. nie było podstaw, by przedstawione wyżej okoliczności, łączone z pełnym partycypowaniem przez skarżącego w kosztach prowadzonego postępowania, nie mogły zostać uwzględnione. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.