I SA/Wa 990/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA Jolanta Zdanowicz po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.W. na działalność Rady Miasta P. w przedmiocie scalenia i podziału nieruchomości postanawia odrzucić skargę. M.W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę "w trybie art. 227 w związku z art. 229 kpa na nienależyte wykonywanie zadań przez (...) Radę Miasta P., naruszenie praworządności i słusznych interesów obywateli", wskazując również, że skarga jest odpowiedzią na wezwanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. do jednoznacznego sprecyzowania żądania z dnia 7 listopada 2004 r. pismo nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. inne niż wymienione w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. 5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 – 4. Biorąc pod uwagę treść złożonej do sądu przez M.W. skargi, przyjąć należy, że jest to skarga obywatelska na nienależyte wykonanie zadań przez organy samorządu terytorialnego działające w ramach administracji publicznej. Zatem powinna być ona rozpatrywana na podstawie art. 229 Kodeksu postępowania administracyjnego przez właściwy organ. Skarga do sądu administracyjnego przysługuje zgodnie z art. 52 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W przedmiotowej sprawie stronie służy skarga do właściwego organu administracji, a zatem niedopuszczalna jest skarga sądowa. Z tych względów Sąd uznając, że rozpoznanie skargi nie należy do właściwości sądu administracyjnego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.