I SA/Wa 993/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 września 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 993/11 w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu podania postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 14 września 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 993/11 oddalił skargę W. K. wniesioną na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] wydaną w przedmiocie zwrotu podania. Już po wydaniu wyroku, skarżący skierował do Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym przyznanie mu profesjonalnego pełnomocnika, zaś referendarz sądowy postanowieniem z 20 października 2011 r., przyznał W. K. radcę prawnego z urzędu. W następstwie powyższego Okręgowa Izba Radców Prawnych w [...] wyznaczyła pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego W. B.. W dniu 5 grudnia 2011 r., pełnomocnik W. K. skierowała do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 14 września 2011 r. W uzasadnieniu wniosku podniosła, iż pismem z dnia 22 listopada 2011 r., została wyznaczona pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego. Pismo to odebrała w dniu 28 listopada 2011 r. Jej zdaniem w takiej sytuacji niedochowanie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło z przyczyn niezawinionych przez stronę oraz jej pełnomocnika. Powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych, radca prawny W. B. wskazała, że jeżeli strona jest reprezentowana przez pełnomocnika procesowego, termin siedmiodniowy liczy się od daty, gdy pełnomocnik dowiedział się o uchybieniu terminu i mógł dokonać zamierzonej czynności procesowej, natomiast bez znaczenia dla obliczenia terminu jest data, w której sama strona dowiedziała się o tym i mogła tej czynności dokonać. Radca prawny W. B. zaznaczyła również, że w orzecznictwie sądowym utrwalił się pogląd, że przyczyna uchybienia terminu do wniesienia kasacji poprzez pełnomocnika ustanowionego przez sąd ustaje w dniu w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia kasacji, a nie w dniu dowiedzenia się przez niego o wyznaczeniu go pełnomocnikiem. Reasumując wnioskodawczyni podkreśliła, że uprawdopodobniła brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) uchybiony termin (w tym również do wniesienia skargi kasacyjnej) należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny jego uchybienia, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin (w tym wypadku wniesie skargę kasacyjną), we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego. Sformułowanie "łącznie" oznacza, że w sytuacji, gdy którakolwiek z wymienionych wyżej przesłanek nie zostanie spełniona zasadnym jest wydanie orzeczenia odmownego. Nie ulega również wątpliwości, że ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wprowadza tzw. przymus adwokacki w odniesieniu do formy m.in. skargi kasacyjnej, innymi słowy dla jej prawidłowości i skuteczności prawnej wymagane jest, aby była ona sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika w rozumieniu art. 175 ww. ustawy. Badając zasadność wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w pierwszej kolejności należy powtórzyć za przepisem, że jedną z przesłanek dla jego uwzględnienia jest zachowanie przez stronę 7 dniowego terminu o którym mowa w powołanym wyżej przepisie. Kwestią zasadniczą jest ustalenie od jakiej daty należy liczyć ten termin w sytuacji, gdy (jak w sprawie niniejszej) powodem uchybienia było postępowanie wpadkowe mające na celu przyznanie skarżącemu prawa pomocy w postaci profesjonalnego pełnomocnika. W orzecznictwie sądowym aktualnie przyjmuje się stanowisko zgodnie z którym przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego przez sąd ustaje w dniu w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej, a nie w dniu dowiedzenia się przez niego o wyznaczeniu go pełnomocnikiem (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 września 2010 r., sygn. akt I GZ 234/10, z dnia 27 stycznia 2009 r., sygn. akt II GZ 8/09). Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy zgodzić należy się z pełnomocnikiem skarżącego, że uprawdopodobniła ona brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Jak również wniosek ów złożyła z zachowaniem terminu wynikającym z art. 87 § 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przyjmując, że pełnomocnik W. K. miała rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej od dnia odebrania pisma Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] czyli od 28 listopada 2010 r., jej wniosek złożony w dniu 5 grudnia 2011 r., jako złożony z zachowaniem ustawowego terminu należało uwzględnić. Wobec powyższego na podstawie art. 86 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.