I SA/Wa 995/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Gminy Miejskiej K. o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] w sprawie ze skargi Gminy Miejskiej K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Gmina Miejska K. reprezentowana przez radcę prawnego Wojciecha Musialika wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] kwietnia 2011 r., nr [...], którą organ utrzymał w mocy poprzednią decyzję z [...] stycznia 2011 r., nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji Wojewody [...] z [...] lipca 1991 r., nr [...] stwierdzającej nabycie przez Gminę K. prawa własności nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów w jednostce ewidencyjnej [...] w obrębie nr [...], jako działka nr [...], uregulowanej w księdze wieczystej nr [...], opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr [...], stanowiącej integralną część decyzji. W skardze strona zamieściła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji stwierdzając, że brak wstrzymania może doprowadzić do szeregu negatywnych skutków prawnych. Gmina Miejska K. zaznaczyła, że ostateczna decyzja stwierdzająca nieważność decyzji komunalizacyjnej stanowi podstawę dla Sądu wieczystoksięgowego do wykreślenia jako właściciela Gminy Miejskiej K. i wpisu R. O. jako nowego właściciela. Konsekwencją takiego działania może być zbycie przedmiotowej nieruchomości przez nową właścicielkę. W takim przypadku w stosunku do nabywcy, w myśl rękojmi wiary publicznej ksiąg wieczystych, w przypadku wyeliminowania z obrotu prawnego decyzji SKO dotyczących stwierdzenia nieważności decyzji remontowych, niemożliwym będzie wpisanie z powrotem Gminy Miejskiej K. do księgi wieczystej. Ponadto wnioskodawczyni zauważyła, że przedmiotowa nieruchomość, a konkretnie budynek na niej posadowiony jest wykorzystywany do realizacji ustawowych zadań własnych Gminy Miejskiej K. W budynku tym mieści się jedna z siedzib Urzędu Miasta K., w której funkcjonuje Wydział Kultury i Dziedzictwa Narodowego. Wydanie zatem nieruchomości przed zakończeniem postępowania przed SKO, w przypadku późniejszego wyeliminowania z obrotu prawnego decyzji SKO dotyczących stwierdzenia nieważności decyzji remontowych narazi na znaczne szkody organizacyjne i materialne, które nie są do odzyskania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu skargi przez organ sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Oceniając całokształt okoliczności w sprawie, jak również mając na uwadze przedstawione przez skarżących argumenty uznać należało, że wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2011 r. zasługuje na uwzględnienie. Skoro stwierdzenie nieważności decyzji komunalizacyjnej może wpłynąć na zmiany właścicielskie nieruchomości, jak również z uwagi na sposób jej wykorzystania może spowodować szkody organizacyjne i materialne, Sąd uznał, że wyczerpane zostały przesłanki spowodowania niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków o których mowa w art. 61 § 3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe na względzie, Sąd działając na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., orzekł jak na wstępie.