I SA/Wa 995/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w osobie: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W.P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sadowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi W.P. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia przyznać W.P. prawo pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w [...]. W związku ze skargą wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] wydaną w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji, skarżący zwrócił się do Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 27 maja 2013 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przyznał W.P. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w [...]., w pozostałym zakresie odmówił W.P. przyznania prawa pomocy. W.P. wniósł sprzeciw od tego postanowienia. W związku z tym, że informacje zawarte w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy były, w świetle treści sprzeciwu, niewystarczające do ustalenia pełnej sytuacji majątkowej strony, Sąd wezwał wnioskodawcę do nadesłania - w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy – dodatkowych dokumentów tj.: 1) stosownego dokumentu potwierdzającego wysokość emerytury otrzymywanej przez wnioskodawcę, 2) wyciągów lub wykazów z posiadanych przez wnioskodawcę, rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, 3) dokumentów wskazujących i potwierdzających wysokość wydatków ponoszonych w związku z utrzymaniem i leczeniem. Na podstawie informacji przedstawionej przez stronę w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz wszystkich nadesłanych dokumentów w wykonaniu wezwania Sąd ustalił, co następuje. Wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną. Źródłem utrzymania rodziny jest emerytura wnioskodawcy w wysokości [...] zł oraz emerytura jego żony w wysokości [...] zł. Ponadto skarżący ujawnił, że posiada majątek w postaci mieszkania o powierzchni [...]. Nie dysponuje on ani oszczędnościami, ani przedmiotami wartościowymi. Na stałe, konieczne wydatki W.P. i jego żony składają się: podatek od nieruchomości ([...] zł kwartalnie), opłaty za wodę ([...] zł miesięcznie), opłaty za telefon ([...] zł miesięcznie), opłaty za energię elektryczną ([...] zł miesięcznie), opłaty za wywóz śmieci ([...] zł miesięcznie), opłaty za gaz ([...] zł miesięcznie), koszty zakupu niezbędnych leków ([...] zł miesięcznie). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.), w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Oznacza to, że wniosek o przyznanie prawa pomocy w całości podlega ponownemu rozpoznaniu. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym – obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata (art. 245 § 2 P.p.s.a.) – następuje wówczas, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Środki uzyskiwane ze świadczeń W.P. i jego żony dają miesięczny dochód w wysokości [...] zł. Z kolei średnia, miesięczna wysokość wykazanych przez skarżącego niezbędnych wydatków w dwuosobowym gospodarstwie domowym wynosi około [...] zł. Po odliczeniu od miesięcznego dochodu w gospodarstwie domowym wnioskodawcy kwoty niezbędnych, regularnych wydatków, do dyspozycji dwuosobowej rodziny pozostaje więc około [...] zł miesięcznie, co daje niecałe [...] zł na osobę. Biorąc przy tym pod uwagę aktualny poziom cen dóbr i usług niezbędnych do zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych, jak wyżywienie i ubranie oraz fakt, że skarżący i jego żona nie dysponują ani oszczędnościami, ani majątkiem, który można by spieniężyć w celu pozyskania dodatkowych środków, należy stwierdzić, że W.P. nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W tej sytuacji należy uznać, że zostały spełnione przesłanki obligujące do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tego względu, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 260 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd orzekł, jak w postanowieniu.