I SAB 142/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Izabella Kulig – Maciszewska Sędziowie WSA Monika Nowicka NSA Anna Lech (spr.) Protokolant Jolanta Zagrzejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 marca 2004 r. sprawy ze skargi Z. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji orzekającej o oddaniu nieruchomości w użytkowanie wieczyste [...]S[...] zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. do rozpatrzenia i rozstrzygnięcia w terminie dwóch miesięcy od otrzymania niniejszego wyroku oraz akt postępowania administracyjnego, wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji o oddaniu gruntu położonego w W. przy ulicy [...] w użytkowanie wieczyste [...] Spółdzielni [...] w W. I SAB 142/03 UZASADNIENIE Z. K. złożył skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., podając w uzasadnieniu, że wnosi o zobowiązanie organu do wydania decyzji w sprawie wszczętej wnioskiem z dnia 5 lutego 2000 r. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o oddalenie skargi. W uzasadnieniu wskazało, że nie rozstrzygnęło dotychczas sprawy o stwierdzenie nieważności decyzji Zarządu Gminy W. o oddaniu działek przy ulicy [...] w W. w użytkowanie wieczyste [...] Spółdzielni [...], ponieważ akta tej sprawy nadal pozostają w Naczelnym Sądzie Administracyjnym. Pismem z dnia 31 lipca 2003 r. strony zostały poinformowane o przyczynach zwłoki i wyznaczono nowy termin załatwienia sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważał, co następuje: zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). Bezczynność organu zachodzi wówczas, gdy organ prowadzący postępowanie nie załatwi sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa. Z dokumentów znajdujących się w aktach sprawy wynika, że Z. K. i K. S. złożyli w dniu 5 lutego 2000 r. wniosek o stwierdzenie nieważności dwóch decyzji administracyjnych Zarządu Gminy W. nr [...] z dnia [...] lutego 1997 r. i nr [...] z dnia 23 września 1997 r. w granicach dawnych działek [...],[...],[...] obr. [...] uregulowanych w księdze wieczystej W. I SAB 142/03 [...]. Sprecyzowanie wniosku, co do oznaczenia działek, nastąpiło w piśmie wnioskodawców z dnia 23 kwietnia 2001 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. zawiadomieniem z dnia 10 maja 2000 r. nr [...] poinformowało strony o wszczęciu postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Zarządu Gminy W. nr [...] z dnia [...] lutego 1997 r. w części dotyczącej działek [...] i [...] obr. [...] w granicach dawnej działki [...] obr [...], orzekającej o oddaniu tego gruntu w użytkowanie wieczyste [...] Spółdzielni [...] w W.. Wszczęte postępowanie nadzorcze było następnie dwukrotnie zawieszone: postanowieniem z dnia [...] maja 2001 r. nr [...] i postanowieniem z dnia [...] czerwca 2002 r. nr [...]. Postanowieniem z dnia [...] marca 2003 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze podjęło postępowanie w sprawie [...], z akt nie wynika, aby jakieś czynności w sprawie zostały podjęte. Natomiast po wniesieniu w dniu 25 czerwca 2003 r. przez Z. K. skargi na bezczynność organu, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. zawiadomiło strony pismem z dnia 31 lipca 2003 r., że stosownie do art. 36 kpa nowy termin załatwienia sprawy wyznacza się na dzień 30 września 2003 r. Z odpowiedzi na skargę wynika, że przedmiotowe postępowanie nadzorcze nie zostało zakończone. Nie można uznać, jak to argumentuje organ, że brak akt sprawy stoi na przeszkodzie w rozpoznaniu sprawy. W tej sytuacji sąd uznał, że organ pozostaje w bezczynności i na podstawie art. 149 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.