I SAB/Wa 1/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Gdesz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Agnieszka Miernik Sędzia WSA Gabriela Nowak Protokolant Anna Traczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 marca 2010 r. sprawy ze skargi W. C. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku 1. zobowiązuje Wojewodę [...] do rozpoznania wniosku W. C. z dnia 1 marca 2006 r. w sprawie stwierdzenia nabycia własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną - w terminie dwóch miesięcy od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym odpisem wyroku; 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej W. C. kwotę 380 (trzysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. W skardze z dnia 17 listopada 2009 r. złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie V.C. (dalej powoływana jako skarżąca) reprezentowana przez radcę prawnego J. J. zarzuciła Wojewodzie [...] bezczynność w rozpoznaniu jej wniosku z dnia 1 marca 2006 r. o uregulowanie stanu prawnego nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] położonej we wsi L. - zajętej zdaniem skarżącej w części pod ulicę [...] w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. – Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.). Skarżąca wskazała, że w dniu 10 czerwca 2009 r. wniosła zażalenie na bezczynność Wojewody do Ministra Infrastruktury, który postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] uznał je za nieuzasadnione. Jednak zdaniem skarżącej od dnia [...] kwietnia 2006 r. do dnia [...] lipca 2009 r. organ nie podjął żadnych czynności w sprawie, jak również nie wskazał przyczyny nie załatwienia sprawy. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie. Organ wskazał, że do złożonego w 2006 r. wniosku skarżąca nie dołączyła żadnych dokumentów potwierdzających spełnienie przesłanek niezbędnych do wydania decyzji. Z uwagi na brak tytuł prawnego oraz właściwej mapy prawnej wykazującej jaka część gruntu została zajęta pod drogę publiczną – organ wystąpił do Starostwa Powiatu P. o wykonanie niezbędnej dokumentacji. Starostwo poinformowało, że wykonanie tej dokumentacji planowane jest w pierwszym półroczu 2010 r. Dodatkowo organ podniósł, że również Minister uznał zażalenie skarżącej za nieuzasadnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę należało uznać za uzasadnioną, co skutkowało wydaniem przez Sąd wyroku zobowiązującego organ do wydania orzeczenia w określonym terminie. Zgodnie z art. 35 § 3 kpa. załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a w sprawie szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania. Pod pojęciem "załatwienia sprawy" trzeba przy tym rozumieć wydanie w sprawie rozstrzygnięcia merytorycznego lub decyzji o umorzeniu postępowania. Odnosząc powyższe do przedmiotowej sprawy wskazać wypada, że od momentu złożenia wniosku przez skarżącą o wydanie decyzji na podstawie art. 73 ust. 1- 3a powołanej wyżej ustawy do dnia złożenia skargi - upłynęło ponad trzy lata. Okres ten jest wystarczająco długi aby zwrócić się do strony o przedstawienie wymaganych dokumentów, jak również sporządzenie mapy z projektem podziału nieruchomości, czy też innych niezbędnych dokumentów geodezyjnych. Podniesione w odpowiedzi na skargę okoliczności w żadnym razie nie mogą usprawiedliwiać opóźnienia w załatwieniu sprawy. Zdaniem Sądu występuje w tym przypadku bezczynność organu, co najmniej od dnia 1 stycznia 2007 r. czyli po upływie dodatkowego terminu wyznaczonego przez organ pismem z dnia 21 kwietnia 2006 r. Wskazane wyżej okoliczności uzasadniają zatem uwzględnienie skargi na bezczynność organu, co z kolei obliguje Sąd do wyznaczenia Wojewodzie [...] terminu na rozpoznanie w/w wniosku. Biorąc pod uwagę długotrwałość postępowania a z drugiej strony złożoność sprawy Sąd uznał, że termin dwóch miesięcy licząc od dnia prawomocności niniejszego wyroku jest terminem adekwatnym. Mając powyższe na względzie Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) . Rozstrzygnięcie o kosztach oparto na przepisie art. 200 w/w ustawy procesowej.