I SAB/Wa 1/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2025 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta m. st. Warszawy w przedmiocie rozpoznania wniosku o wypłatę bonu energetycznego postanawia: odrzucić skargę. J. P. (dalej: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta m. st. Warszawy (dalej: "organ") w przedmiocie rozpoznania wniosku o wypłatę bonu energetycznego. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 9 stycznia 2025 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie: numeru PESEL oraz poinformowanie, czy przed wniesieniem skargi występowała do organu z ponagleniem w trybie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. W przypadku złożenia ponaglenia skarżąca została zobowiązana do jego nadesłania pod rygorem uznania, że takiego ponaglenia nie złożyła. Jak wynika z akt sprawy, powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej 29 stycznia 2025 r. Pismem z 4 lutego 2025 r. skarżąca poinformowała, że ma zastrzeżony numer PESEL i nie może go podawać oraz wskazała, że nie składała ponaglenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, przed jej wniesieniem do sądu strona powinna wyczerpać środek prawny określony w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572, dalej: "k.p.a."), zgodnie z którym stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowania, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 pkt 1 i 2 k.p.a.). W przedmiotowej sprawie warunek ten nie został spełniony. Z akt sprawy nie wynika, aby skarżąca skierowała ponaglenie, w trybie art. 37 k.p.a., do organu przed wniesieniem skargi. Ponadto skarżąca w piśmie z 4 lutego 2025 r. poinformowała, że nie składała takiego ponaglenia. Powyższe skutkuje odrzuceniem skargi. Jednocześnie zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl zaś art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi, Sąd skargę odrzuca. Jak wynika z akt sprawy skarżąca nie wykonała wezwania Sądu i nie nadesłała swojego numeru PESEL. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.