I SAB/Wa 107/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska (spr.) Sędziowie NSA Anna Lech Asesor WSA Anna Tarnowska - Mieliwodzka Protokolant Iwona Kosińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 stycznia 2005 r. sprawy ze skargi J.P. na bezczynność Wojewody ... w przedmiocie rozstrzygnięcia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej. 1. Zobowiązuje Wojewodę ... do rozstrzygnięcia, w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami, sprawy z wniosku J.P. o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika ... z dnia ... czerwca 1980 roku, nr ... ., 2. zasądzić od Wojewody ... na rzecz J.P. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. I SAB/Wa 107/04 UZASADNIENIE J.P. wniosła w dniu 7 czerwca 2004r. skargę na bezczynność Wojewody ... zarzucając, że złożony przez nią w dniu 7 sierpnia 2002r. wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia ... czerwca 1980r. w przedmiocie wywłaszczenia nie został do dnia wniesienia skargi rozpoznany. W skardze podnosi, że Wojewoda ... zawiadomił o wszczęciu postępowania nadzorczego dopiero w dniu ... października 2002r. W dniu ... kwietnia 2003r. Wojewoda decyzją nr ... stwierdził nieważność badanej decyzji, ze względu na to, że była ona niewykonalna w dniu jej wydania. Decyzją z dnia ... sierpnia 2003r. Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast uchylił decyzję Wojewody i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. W lutym 2004r. skarżąca wniosła zażalenie do Ministra Infrastruktury w trybie art. 37 kpa. Postanowieniem z dnia ... kwietnia 2004r. Minister Infrastruktury uznał zażalenie za niedopuszczalne. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że ... Urząd Wojewódzki poinformował skarżącą pismami z dnia ... października 2003r. i ... lutego 2004r. o konieczności uzyskania akt postępowania wywłaszczeniowego i przeprowadzenia dodatkowego postępowania. Powyższe okoliczności zdaniem Ministra nie pozwalają na postawienie zarzutu bezczynności Wojewodzie ... . W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury wniósł o oddalenie skargi i podtrzymał argumenty podane w uzasadnieniu postanowienia z dnia ... kwietnia 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga jest zasadna. Poza sporem pozostaje okoliczność, że decyzją z dnia ... sierpnia 2003r. Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast uchylił decyzję Wojewody ... z dnia ... kwietnia 2003r. stwierdzającą nieważność decyzji wywłaszczeniowej i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. Od dnia wydania powyższej decyzji do dnia złożenia skargi na bezczynność Wojewody ..., właściwego do rozpoznania sprawy w trybie nadzorczym upłynęło dziesięć miesięcy. W tej sytuacji zarzut nie zachowania przez organ wymogów określonych w art. 35 kpa jest w pełni uzasadniony. Przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarżąca wniosła w trybie art. 37 kpa zażalenie do Ministra Infrastruktury. Wskazana w odpowiedzi na skargę zwłoka organów niższego stopnia, którym powierzono uzupełnienie brakujących dokumentów nie może być uznana za przeszkodę uzasadniającą nie załatwienie sprawy w terminie ustawowym. Pogląd taki wyraził Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 30 listopada 1995r. IV SAB 53/95 ONSA 1996 nr 4 poz. 179 " Bezczynność lub zwłoka jednego z ogniw struktury administracyjnej organów administracji rządowej , przyczyniająca się do niezałatwienia sprawy w terminie ustalonym w przepisach prawa, nie może być zakwalifikowana jako przyczyna niezależna od organów w rozumieniu art. 35 § 5 kpa." Mając na uwadze, że organ nie wydał decyzji w terminie przewidzianym w art. 35 § 1 kpa, natomiast skarżący wypełnił dyspozycję art. 37 § 1 kpa, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w wyroku na podstawie art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, ze zm. 1270). , zaś o kosztach orzekł z mocy art. 200 tej ustawy.