I SAB/Wa 109/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA - Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 17 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. D. na bezczynność Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka z siedzibą w W. w przedmiocie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego wobec dyrektora szkoły postanawia: - odrzucić skargę - W dniu 13 stycznia 2006 r. H. D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka i Obywatela z siedzibą w W. w przedmiocie zorganizowanych działań urzędników i dyrektora szkoły publicznej w celu dyskryminacji ucznia z powodu ubóstwa. W pismach z dnia 12 czerwca 2006 r. oraz z dnia 13 lipca 2006 r. Helsińska Fundacja Praw Człowiek wyjaśniła, że Fundacja nie wykonuje żadnych zadań z zakresu administracji publicznej, a zatem skarga na bezczynność fundacji jest bezzasadna. Pisma te zostały uznane przez Sąd za odpowiedź na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej ppsa) sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej. Przy czym w przypadku skarg na bezczynność do właściwości sądów administracyjnych należą sprawy, które mogą zakończyć się decyzją administracyjną, postanowieniem wydanym w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącym postępowanie, a także postanowieniem rozstrzygającym sprawę co do istoty, postanowieniem wydanym w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie albo innych aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Natomiast Helsińska Fundacja Praw Człowieka jako osoba prawna podlegając ustawie z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (Dz. U. 1991 Nr 46, poz. 203 ze zm.) nie jest organem administracji publicznej i jej działania nie podlegają w ogóle kognicji sądów administracyjnych. Nie dysponuje ona żadnym instrumentem władztwa administracyjnego, a zatem jej działanie w ogóle nie mieści się w sferze wykonywania jurysdykcji administracyjnej. Skoro więc wyłączona jest sądowoadministracyjna kontrola postępowań prowadzonych przez fundacje, to skargę należało uznać za niedopuszczalną. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 cyt. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, jak w sentencji.