I SAB/Wa 11/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA - Anna Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. D. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy P. w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego 500+ postanawia: - odrzucić skargę - Pismem z 28 grudnia 2017 r. K. D. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego 500+. Zarządzeniem Sądu z 2 lutego 2018 r., wezwano skarżącą do wskazania, w terminie 7 dni informacji, czy przed wniesieniem skargi z 28 grudnia 2017 r., na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego 500+ - wnosiła ponaglenie do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257), powoływanej dalej jako "K.p.a.", a jeśli tak, to Sąd zobowiązał do nadesłania odpisu przedmiotowego ponaglenia. Pismem z 21 lutego 2018 r., skarżąca wskazała, że nie została pouczona przez żaden z sądów o możliwości złożenia skargi, bądź ponaglenia do organu wyższego stopnia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a", skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Wyczerpanie środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. W przypadku skargi na bezczynność organu, wyczerpanie to następuje poprzez wniesienie ponaglenia do organu administracji publicznej wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie, a jeżeli nie ma organu wyższego stopnia do organu prowadzącego postępowanie w trybie art. 37 K.p.a. W niniejszej sprawie z uwagi na okoliczność, że stawiany przez stronę zarzut bezczynności dotyczył Burmistrza Miasta i Gminy [...], skarżąca zobligowana była do wystąpienia z ponagleniem w trybie art. 37 K.p.a., za pośrednictwem Burmistrza Miasta i Gminy [...] do organu wyższego stopnia tj. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], przed wniesieniem niniejszej skargi do Sądu. Jak wynika, natomiast z pisma skarżącej z 21 lutego 2018 r. nie wystąpiła ona przed wniesieniem niniejszej skargi ze stosownym ponagleniem. Na marginesie sprawy zaznaczyć należy, że wbrew twierdzeniom skarżącej Burmistrza Miasta i Gminy [...] pismem z [...] grudnia 2017 r., informującym o pozostawieniu jej wniosku bez rozpoznania, pouczył ją o treści art. 37 K.p.a. oraz o możliwości wniesienia skargi do Sądu na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Powyższe pismo skarżąca odebrała osobiście 22 grudnia 2017 r., a więc przed wniesieniem niniejszej skargi. Skoro zatem skarżąca nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia i w ten sposób nie spełniła jednego z niezbędnych warunków wniesienia skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.