I SAB/Wa 116/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz (spr.) Sędziowie WSA Emilia Lewandowska WSA Krystyna Kleiber Protokolant Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2004 r. sprawy ze skargi J. P. na bezczynność Prezydenta m.[...] W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia[...] kwietnia 1948 r. o przyznanie prawa własności czasowej do nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], oznaczonej nr hip. [...] 1) zobowiązuje Prezydenta m.[...] W.do wydania - w terminie dwóch miesięcy od doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy – decyzji w sprawie z wniosku z dnia [...] kwietnia 1948 r. o przyznanie prawa własności czasowej do nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], oznaczonej nr hip. [...]; 2) zasądza od Prezydenta m.[...] W.na rzecz skarżącej J. P. kwotę [...] ([...]) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. I SAB/Wa 116/04 UZASADNIENIE W dniu [...] lipca 2004 r. J. P. wniosła skargę na bezczynność Prezydenta m.[...] W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] kwietnia 1948 r. o przyznaniu prawa własności czasowej (obecnie prawa użytkowania wieczystego) do nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], nr (hip. [...]) na rzecz następców prawnych byłych właścicieli tej nieruchomości. Zarzucając, że organ rażąco narusza art. 12 § 2 w związku z art. 35 § 1 kpa, bowiem dopuszcza się nieuzasadnionego przedłużania postępowania, prowadzącego do przekroczenia terminu wyznaczonego Prezydentowi m.[...] W. przez organ wyższego stopnia do załatwienia sprawy. Skarżąca podniosła, że organ nie powiadomił strony o przeszkodach powodujących przekroczenie terminu zakreślonego i nie wskazał nowego terminu zakończenia postępowania. J. P. wniosła o zobowiązanie Prezydenta m.[...] W. do wydania decyzji w przedmiocie wniosku z dnia [...] kwietnia 1948 r. w terminie określonym przez Sąd. Prezydent m.[....] W. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie jako niezasadnej, podkreślając, że postępowanie w sprawie toczy się na podstawie dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.[...] W. (Dz. U. Nr. 50, poz. 279). Zgodnie z art. 7 ust. 2 tego dekretu Gmina m.[...] W. uwzględni wniosek dotychczasowego właściciela o przyznanie mu prawa własności czasowej jeżeli korzystanie z gruntu przez tego właściciela da się pogodzić z przeznaczeniem gruntu według planu zabudowania (obecnie miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego). Nieruchomość przy ul. [...], nr hip. [...] w chwili obecnej nie jest objęta żadnym obowiązującym planem zagospodarowania przestrzennego. Z tego względu organ pismem z dnia [...] lipca 2004 r. zwrócił się do pełnomocnika strony o dostarczenie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dotyczącej tej nieruchomości. Ponadto Miasto [...] W.prowadzi prace zmierzające do uzgodnienia treści ksiąg wieczystych prowadzonych obecnie dla nieruchomości o dawnym numerze hipotecznym [...] z rzeczywistym stanem prawnym, gdyż prawo użytkowania wieczystych na rzecz właściciel lokali wykupionych w budynku przy ul. [...], ustanowione zostało wyłącznie do gruntu oznaczonego jako działka ewidencyjna nr [...] (KW nr [...]), zaś budynek mieszkalny położony jest na obecnych działkach nr [...], [...], [...] i [...]z obrębu [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga zasługuje na uwzględnienie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2003 r., nr [...], po rozpatrzeniu zażalenia pełnomocnika J. P. na podstawie art. 37 § 2 kpa, zobowiązało Prezydenta m.[...] W.do załatwienia sprawy przyznania prawa użytkowania wieczystego do nieruchomości [...] położonej przy ul. [...] (nr hip. [...]) w terminie do dnia 30 czerwca 2003 r. W uzasadnieniu podniesiono, że organ dwukrotnie – [...] listopada 2002 r. i [...] stycznia 2003 r. zwracał się do Prezydenta m.[...] W.z prośbą o przekazanie akt sprawy wraz z wyjaśnieniami. Do chwili wydania postanowienia nie przekazano żądanych akt do Kolegium ani nie poinformowano o terminie ich przekazania. Samorządowe Kolegium Odwoławcze przypomniało o określonych w art. 35 kpa terminach załatwienia spraw oraz o obowiązku zawiadomienia stron o każdym przypadku nie załatwienia sprawy w terminie i wskazania nowego terminu jej załatwienia (art. 36 § 1 kpa). W tym miejscu podkreślić należy, że Sąd wydaje wyroki na podstawie akt sprawy przekazanych przez organ wraz z odpowiedzią na skargę (art. 133 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr. 153, poz. 1270 ze zm.). Poza sporem pozostaje, że do daty rozprawy, w sprawie niniejszej wniosek z dnia [...] kwietnia 1948 r. nie został rozpatrzony. W świetle dokumentów znajdujących się w aktach sprawy nie można uznać, że Prezydent m.[...] W. nie pozostaje w tej sprawie w bezczynności. Mimo monitów pełnomocnika skarżącej nie podjęto po wydaniu przez Kolegium postanowienia z dnia [...] kwietnia 2003 r. czynności zmierzających do rozpatrzenia tego wniosku. Działania organu koncentrowały się na uzyskaniu środków oraz zatwierdzenia trybu zamówienia z wolnej ręki w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na zakup lokali w budynku położonym w W.przy ul. [...], zajmowanych przez Teatr [...]. Sporządzony w dniu [...] grudnia 2003 r. operat szacunkowy również dotyczył wyłącznie wyceny lokali użytkowych zajmowanych przez Teatr [...] oraz ustalenia nakładów Miasta na te lokale. Już po wpłynięciu do Prezydenta m.[...] W. skargi na bezczynność organu, Biuro Gospodarki Nieruchomościami, Geodezji i Katastru Urzędu Miasta [...] W., mimo, że przedmiotowa nieruchomość jest zabudowana, zwróciło się do pełnomocnika skarżącej o przedłużenie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu tej nieruchomości, twierdząc, że kwestia uwzględnia wniosku uzależniona jest od ustaleń zawartych w tej decyzji. Wobec powyższego stanu sprawy skargę na bezczynność Prezydenta m.[...] W. uznać należało za uzasadnioną i na podstawie art. 149 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zobowiązać organ do wydania decyzji w terminie określonym w sentencji wyroku. O kosztach postępowania orzeczono w oparciu o art. 200 powołanej ustawy.