I SAB/Wa 117/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.B. na przewlekłe prowadzenie przez Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] postępowania w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 27 stycznia 2015 r. I.B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie przez Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] postępowania w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją SKO w [...] z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...]. Zarządzeniem z dnia 4 marca 2015 r. Sąd wezwał skarżącą do wskazania, czy przed wniesieniem skargi strona występowała do SKO w [...] z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w art. 37 Kpa – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, pomimo prawidłowego doręczenia stronie powyższego wezwania w dniu 18 marca 2015 r., do dnia dzisiejszego I.B. nie udzieliła na nie odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zauważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie jako "P.p.s.a.", skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia jakie służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem administracji. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłość organu, przed jej wniesieniem do Sądu strona winna wyczerpać środek prawny określony w art. 37 Kodeksu postepowania administracyjnego, zgodnie z którym na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 Kpa, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 Kpa lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Zażalenie lub wezwanie do usunięcia prawa służy kwestionowaniu przekroczenia maksymalnego ustawowego terminu załatwienia sprawy przez organ administracyjny. W przedmiotowej sprawie warunek ten nie został spełniony. Jak bowiem wynika z akt administracyjnych skarga na przewlekłość została złożona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie bez uprzedniego wezwania SKO w [...] (nad którym nie ma już organu wyższego stopnia) do usunięcia naruszenia prawa. Jednocześnie strona skarżąca nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie Sądu odnoszące się do kwestii wyczerpania przez nią trybu określonego w art. 37 Kpa. W konsekwencji Sąd niewyczerpanie przez stronę przed wniesieniem skargi środka zaskarżenia, skutkuje jej niedopuszczalnością. Mając na uwadze powyższe na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.