I SAB/Wa 12/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka - Płaczkowska (spr.) Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch Asesor WSA Przemysław Żmich Protokolant Katarzyna Babik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lipca 2006 r. sprawy ze skargi B.R. na bezczynność Ministra Edukacji Narodowej i Sportu w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy o udzielenie pozwolenia na utworzenie niepaństwowej uczelni zawodowej postanawia umorzyć postępowanie sądowe. B.R. działając osobiście oraz przez pełnomocnika R.R. pismem z dnia 31 sierpnia 2005 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Edukacji Narodowej i Sportu w przedmiocie udzielenia pozwolenia na utworzenie niepublicznej uczelni. W uzasadnieniu skargi skarżąca podniosła, że organ od ponad sześciu miesięcy nie udzielił odpowiedzi na wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej wydania zezwolenia na utworzenie niepaństwowej uczelni zawodowej Wyższej Szkoły [...] w K.. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że w dniu 11 stycznia 2004 r. B.R. wystąpiła z wnioskiem o wydanie pozwolenia na utworzenie uczelni niepublicznej pn. Wyższa Szkoła [...] w K. z siedzibą w K.. Minister Edukacji Narodowej i Sportu decyzją z dnia [...] stycznia 2005 r., nr [...] odmówił udzielenia pozwolenia na utworzenie niepaństwowej uczelni zawodowej pn. Wyższa Szkoła [...] w K. z siedzibą w K.. W tej sytuacji B.R. wystąpiła z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Decyzją z dnia [...] listopada 2005 r., nr [...] Minister Edukacji i Nauki utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] stycznia 2005 r. odmawiającą pozwolenia na utworzenie uczelni. Wobec czego - zdaniem organu - skarga na bezczynność jest bezzasadna. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Instytucja skargi na bezczynność organu ma na celu ochronę strony, poprzez doprowadzenie do wydania rozstrzygnięcia w sprawie. Organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności w każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa, jeżeli nie dopełnił czynności określonych w art. 36 kpa lub nie podjął innych działań wynikających z przepisów procesowych, mających na celu usunięcie przeszkody w wydaniu decyzji. Zgodnie z art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) uznając skargę na bezczynność organu za zasadną, Sąd zobowiązuje ten organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. W rozpoznawanej sprawie po wniesieniu przez B.R. skargi z dnia 31 sierpnia 2005 r. na bezczynność Ministra Edukacji Narodowej i Sportu w dniu [...] listopada 2005 r., wydana została decyzja nr [...], mocą której Minister Edukacji i Nauki utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] stycznia 2005 r. odmawiającą pozwolenia na utworzenie uczelni. Przedmiotowa decyzja doręczona została skarżącej w dniu 22 listopada 2005 r. Z treści powołanego wyżej art. 149 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że wydanie przez organ decyzji wyłącza możliwość uwzględnienia skargi nawet wówczas, gdy decyzja wydana została z naruszeniem terminu określonego w przepisach kpa. Wydanie przez organ decyzji z dnia [...] listopada 2005 r. powoduje, że postępowanie sądowoadministracyjne ze skargi B.R. na bezczynność Ministra Edukacji Narodowej i Sportu stało się bezprzedmiotowe i należało je umorzyć. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.