I SAB/Wa 122/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Tarnowska po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na bezczynność Prezydenta Miasta S. w przedmiocie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] października 2004 r. nr [...] w sprawie oddania w użytkowanie wieczyste gruntu położonego w S. przy ul. [...] postanawia: odrzucić skargę. Sygn. akt I SAB/Wa 122/07 P O S T A N O W I E N I E Dnia 5 grudnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Tarnowska po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. P. na bezczynność Prezydenta Miasta S. w przedmiocie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] października 2004 r. nr [...] w sprawie oddania w użytkowanie wieczyste gruntu położonego w S. przy ul. [...] postanawia: odmówić przyznania J. P. prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. P O S T A N O W I E N I E Dnia 5 grudnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Tarnowska po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na bezczynność Prezydenta Miasta S. w przedmiocie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] października 2004 r. nr [...] w sprawie oddania w użytkowanie wieczyste gruntu położonego w S. przy ul. [...] postanawia: odrzucić skargę. Sygn. akt I SAB/Wa 122/07 Uzasadnienie Pismem z dnia 31 lipca 2007 r. J. P., działająca w imieniu własnym oraz w imieniu S. F., M. M. i A. J. M.-L. wniosła za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezydenta Miasta S. w wykonaniu decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] października 2004 r., nr [...] uchylającej w całości decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] sierpnia 2004 r., nr [...] i umarzającej postępowanie organu pierwszej instancji w sprawie oddania w użytkowanie wieczyste gruntu położonego w S. przy ul. [....], oznaczonego jako działki nr [...] i nr [...] z obrębu [...]. Postanowieniem z dnia 11 października 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę S. F., M. M. i A. J. M.-L. z uwagi na niezłożenie przez J. P. pełnomocnictwa procesowego do działania w ich imieniu w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Wobec uprawomocnienia się powyższego postanowienia, do rozpoznania pozostała skarga J. P. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić, gdyż nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), zgodnie z którym sądy administracyjne w zakresie swojej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem, działań lub zaniechań organów administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne, ma charakter ograniczony, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 1 - 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skarga na bezczynność może dotyczyć sprawy, w której organ administracji publicznej zobligowany jest wydać decyzję administracyjną, postanowienie w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Wniesiona skarga na bezczynność dotyczy wykonania przez Prezydenta Miasta S. decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] października 2004 r. nr [...] uchylającej decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] sierpnia 2004 r. nr [...] i umarzającej postępowanie organu pierwszej instancji. Wykonanie powyższej decyzji nie podlega jurysdykcji sądu administracyjnego, bowiem nie konkretyzuje ona żadnego stosunku administracyjnoprawnego i w żaden sposób nie rozstrzyga o prawach czy obowiązkach strony. W ocenie Sądu niniejsza sprawa, w związku z którą wniesiono skargę na bezczynność Prezydenta Miasta S., nie mieści się we wskazanym powyżej katalogu aktów i czynności poddanych kognicji sądu administracyjnego. Obowiązujący stan prawny nie upoważnia do zakwalifikowania przedmiotowej skargi do spraw, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zatem skarga na bezczynność Prezydenta Miasta S. w przedmiocie wykonania przez niego decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] października 2004 r., jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji. Sygn. akt I SAB/Wa 122/07 P O S T A N O W I E N I E Dnia 5 grudnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Tarnowska po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. P. na bezczynność Prezydenta Miasta S. w przedmiocie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] października 2004 r. nr [...] w sprawie oddania w użytkowanie wieczyste gruntu położonego w S. przy ul. [...] postanawia: odmówić przyznania J. P. prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Sygn. akt I SAB/Wa 122/07 Uzasadnienie Pismem z dnia 31 lipca 2007 r. J. P., działająca w imieniu własnym oraz w imieniu S. F., M. M. i A. J. M.-L. wniosła za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezydenta Miasta S. w wykonaniu decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] października 2004 r., nr [...] uchylającej w całości decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] sierpnia 2004 r., nr [...] i umarzającej postępowanie organu pierwszej instancji w sprawie oddania w użytkowanie wieczyste gruntu położonego w S. przy ul. [...], oznaczonego jako działki nr [...] i nr [...] z obrębu [...]. W skardze zawarty został wniosek J. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do regulacji zawartej w art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie z art. 247 powołanej ustawy prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi. Oczywista bezzasadność skargi zachodzi w sytuacjach, gdy przepisy obowiązującego prawa w sposób jasny i jednoznaczny wykluczają możliwość uwzględnienia żądania skarżącej, co ma miejsce w rozpoznawanej sprawie. Wniesiona skarga na bezczynność dotyczy wykonania przez Prezydenta Miasta S. decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] października 2004 r. nr [...] uchylającej decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] sierpnia 2004 r. nr [...] i umarzającej postępowanie organu pierwszej instancji. Wykonanie powyższej decyzji nie podlega jurysdykcji sądu administracyjnego, bowiem nie konkretyzuje ona żadnego stosunku administracyjnoprawnego i w żaden sposób nie rozstrzyga o prawach czy obowiązkach strony. W ocenie Sądu w rozpatrywanej sprawie skarga jest niedopuszczalna, bowiem nie mieści się w katalogu aktów i czynności poddanych kognicji sądu administracyjnego, wymienionych w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Oczywista niedopuszczalność skargi do sądu administracyjnego oznacza oczywistą bezzasadność skargi w rozumieniu art. 247 powołanej ustawy, co z kolei powoduje, że skarżącej nie przysługuje prawo pomocy (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 września 2004 r., sygn. OZ 377/04). Z powyższych względów, na podstawie art. 247 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.