I SAB/Wa 127/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia NSA Anna Lech (spr) po rozpoznaniu w dniu 22 września 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.S. na bezczynność Spółdzielni "G." w ... w przedmiocie wydania zaświadczenia o nabyciu spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu postanawia odrzucić skargę. R.S. w dniu 16 czerwca 2004 r. wniósł skargę na bezczynność Spółdzielni "G." w ... w przedmiocie odmowy wydania przez tę spółdzielnię zaświadczenia o nabyciu spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu. Na podstawie art. 3 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 – 4. Z akt sprawy wynika, że skarga została wniesiona na bezczynność podmiotu nie będącego organem administracji publicznej. Zgodnie z treścią art. 217 § 1 kpa, tylko organ administracji publicznej wydaje zaświadczenie na żądanie osoby ubiegającej się o zaświadczenie. Pojecie organu administracji publicznej występujące w art. 217 kpa należy rozumieć zgodnie z postanowieniami przepisu art. 5 § 2 kpa. Obejmuje ono organy administracji publicznej oraz inne podmioty, gdy są one powołane z mocy prawa lub na podstawie porozumień do załatwiania zleconych spraw administracyjnych. W świetle przytoczonych przepisów spółdzielnie mieszkaniowe nie są organami administracji publicznej oraz podmiotami Sygn. akt I SAB/Wa 127/04 wykonującymi zlecone funkcje administracyjne, w oparciu o przepisy prawa materialnego czy stosowne porozumienia. W związku z powyższym w przedmiotowej sprawie właściwość sądów administracyjnych jest wyłączona, a zatem skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi.