I SAB/Wa 1290/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Marciniak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania postanawia: odrzucić skargę. B. B. pismem z dnia [...] sierpnia 2016 r. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji Wójta Gminy J. z dnia [...] kwietnia 2016 r. Odpowiadając na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o jej oddalenie i wyjaśniło, że w dniu [...] sierpnia 2016r. rozpoznało odwołanie B. B. i wydało decyzję nr [...]. Zarządzeniem z dnia 26 września 2016 r. skarżący został wezwany pod rygorem odrzucenia skargi do udzielania w terminie 7 dni informacji, czy przed wniesieniem skargi wyczerpał tryb, o którym mowa w art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) – dalej "ppsa". Równocześnie wezwano również organ do nadesłania tej informacji. W odpowiedzi na powyższe wezwanie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] w piśmie z dnia [...] października 2016 r. poinformowało, że przed wniesieniem skargi do Sądu skarżący nie składał wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Skarżący nie udzielił odpowiedzi na powyższe wezwanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ppsa skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zgodnie zaś z treścią art. 37 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23) – dalej "kpa", w przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Zatem wniesienie skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu jest możliwe wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 kpa, ponieważ zażalenie, o którym mowa w tym przepisie, jest równoznaczne ze środkiem odwoławczym w rozumieniu art. 52 § 1 powołanej ustawy. Jak wynika z akt sprawy skarżący, przed wniesieniem skargi do Sądu, nie składał do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] wezwania do usunięcia naruszenia prawa, co oznacza, że nie wyczerpał on przysługującego mu środka zaskarżenia. W związku z powyższym skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.