I SAB/Wa 13/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędziowie NSA Anna Lech (spr.) WSA Daniela Kozłowska Protokolant Iwona Kosińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2005 r. sprawy ze skargi J. S. na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności orzeczenia administracyjnego w sprawie wywłaszczenia i odszkodowania postanawia umorzyć postępowanie sądowe. I SAB/Wa 13/05 UZASADNIENIE J. S. wniósł skargę na bezczynność Ministra Infrastruktury w rozpoznaniu jego wniosku z dnia 20 czerwca 2003 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydium Rady Narodowej w P. z dnia [...] czerwca 1966 r. o wywłaszczeniu nieruchomości nr [...] położonej w G. nad P. W uzasadnieniu skargi J. S. przedstawił dotychczasowe postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności, podniósł, że organ nie prowadzi sprawy wielokierunkowo, a nadto zawiesza postępowanie, co przedłuża czas jego trwania. W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury wniósł o jej oddalenie i wyjaśnił, iż podjął działania w celu ustalenia stron postępowania. Okazało się, że jeden ze spadkobierców byłych właścicieli nieruchomości, to jest Z. C. nie żyje i nie zostało przedstawione postanowienie o stwierdzeniu nabycia spadku, a w związku z tym Minister Infrastruktury postanowieniem z dnia [...] czerwca 2004 r. zawiesił postępowanie na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: bezczynność organu zachodzi wówczas, gdy organ prowadzący postępowanie nie załatwi sprawy w terminie określonym w art. 35 § 1-4 kpa. Jednak zgodnie z art. 35 § 5 kpa do terminów określonych w powołanych wyżej przepisach nie wlicza się między innymi okresów zawieszenia postępowania. Art. 103 kpa stanowi, że zawieszenie postępowania wstrzymuje bieg terminów przewidzianych w kodeksie. W niniejszej sprawie postępowanie prowadzone przez organ administracji w pierwszej instancji zostało zawieszone postanowieniem z dnia [...] czerwca 2004 r., a więc już po wniesieniu skargi do sądu. Uznać zatem należy, że w dniu wniesienia skargi organ pozostawał w bezczynności, a zatem skarga nie może zostać oddalona. Natomiast zawieszenie postępowania ma ten skutek, że sąd nie może zobowiązać organu do wydania decyzji. Stronie niezadowolonej z treści postanowienia o zawieszeniu postępowania przysługuje środek odwoławczy na to postanowienie. W tej sytuacji sąd uznał, że postępowanie w sprawie bezczynności stało się bezprzedmiotowe i na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.