I SAB/Wa 1320/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie kopii akt sprawy postanawia: odrzucić skargę. P. S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę w dniu [...] kwietnia 2015 r. (data prezentaty organu) na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o udostępnienie kopii akt sprawy nr [...]. Skargę powyższą uzupełnił pismem z dnia [...] maja 2015 r. Zarządzeniem z dnia 16 września 2016 r., Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa), w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, przez podpisanie skargi, bądź nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi. Wezwanie powyższe zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] października 2016 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia jego odbioru (k. 20 akt sądowych). W odpowiedzi na powyższe zarządzenie w dniu [...] października 2016 r. (data stempla pocztowego) skarżący nadesłał przy piśmie z dnia [...] października 2016 r. podpisany egzemplarz skargi z dnia [...] kwietnia 2015 r., wniesionej w dniu następnym. Następnie w dniu [...] listopada 2016 r. Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa), przez nadesłanie wezwania do usunięcia naruszenia prawa złożonego przed wniesieniem skargi z dnia [...] kwietnia 2015 r. w przedmiocie bezczynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w rozpoznaniu wniosku o udostępnienie kopii akt sprawy nr [...], jak też wezwania w tym przedmiocie z dnia [...] maja 2015 r. Wezwanie powyższe zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] grudnia 2016 r. (k. 28) W odpowiedzi na powyższe wezwanie z dnia [...] grudnia 2016 r. (data prezentaty Sądu) skarżący stwierdził, że "przesyła wymagane dokumenty", jednak do pisma tego nie załączył żadnego załącznika. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 przywołanej ustawy, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skarg na bezczynność organu wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie zażalenia lub wezwania do usunięcia naruszenia prawa, przewidzianego w art. 37 § 1 kpa. Zgodnie z tym ostatnim przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa., w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 kpa. lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie wezwania do usunięcia naruszenia prawa skierowanego do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] nie zostało przez skarżącego wykonane. Skoro skarżący nie wykonał ww. wezwania w zakreślonym przez Sąd terminie, tj. do dnia [...] grudnia 2017 r. i nie uzupełnił braku formalnego skargi, to podlega ona odrzuceniu. Wskazać ponadto należy, że w treści skargi z dnia [...] kwietnia 2015 r. P. S. stwierdził, że nie została ona poprzedzona wezwaniem do naruszenia prawa. Natomiast w uzupełnieniu skargi podniósł, że pismem z dnia [...] maja 2015 r. wezwał Kolegium do zaprzestania naruszeń prawa. Pomimo skierowanego do skarżącego wezwania nie nadesłał on przedmiotowego wezwania. W związku z powyższym strona skarżąca nie wykazała, że wyczerpała tryb określony w art. 37 § 1 kpa, przed wniesieniem skargi na bezczynność, a fakt ten nie wynika z akt administracyjnych sprawy. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.