I SAB/Wa 1397/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Iwona Kosińska po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. R. na bezczynność Prezydenta m. [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o wydanie postanowienia postanawia odrzucić skargę. R. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę z dnia 18 kwietnia 2016 r. na bezczynność Prezydenta m. [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o wydanie postanowienia w sprawie zaliczki na poczet wynagrodzenia kuratora ustanowionego dla nieobecnego K. E. oraz wydania dalszych postanowień i decyzji co do prowadzenia powyższej sprawy. W odpowiedzi na skargę, pismem z dnia 21 września 2016 r., Prezydent m. [...] wniósł o odrzucenie skargi wskazując m.in. że skarżący przed złożeniem skargi nie wyczerpał trybu określonego w art. 37 § 1 k.p.a. Pismem z dnia 24 listopada 2016 r. skarżący został wezwany do wskazania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, czy przed wniesieniem skargi wyczerpał tryb określony w art. 37 § 1 k.p.a. i wystąpił do Wojewody [...] z zażaleniem na bezczynność Prezydenta m. [...] w rozpoznaniu opisanego wniosku. W przypadku odpowiedzi pozytywnej wezwano skarżącego do przedłożenia kopii tego zażalenia. W odpowiedzi skarżący, pismem z dnia 1 grudnia 2016 r., wskazał, że przed wniesieniem skargi nie wystąpił z zażaleniem do organu wyższego stopnia. Ponadto podał, iż skarga na bezczynność nie dotyczy tylko nierozpoznania wniosku o przyznanie zaliczki na poczet prowadzenia sprawy, ale całego postępowania o odszkodowanie za nieruchomości położone w [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, dalej k.p.a.) na niezałatwienie sprawy w terminie lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu administracji wyższego stopnia, a jeśli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Według art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej Ppsa) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli Sygn. akt I SAB/Wa 1397/16 służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy należy wskazać, że wystąpienie do Wojewody [...] przez skarżącego z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie przez Prezydenta m. [...] warunkowało skuteczność wniesienia przedmiotowej skargi do Sądu. Wyczerpanie środka zaskarżenia stosownie do art. 52 § 1 Ppsa jest bowiem konieczne w każdym przypadku wystąpienia ze skargą na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Z akt sprawy nie wynika, że skarżący przed wniesieniem do Sądu przedmiotowej skargi wyczerpał tryb określony w art. 37 § 1 k.p.a. i wystąpili ze stosownym zażaleniem do Wojewody [...] , co w świetle art. 52 § 1 Ppsa czyni tę skargę niedopuszczalną. Z tego względu Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa, orzekł jak w postanowieniu.