I SAB/Wa 14/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska Sędziowie: Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędzia WSA Joanna Skiba (spr.) Protokolant Zbigniew Dzierzęcki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi H. L. na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności orzeczenia zobowiązuje Ministra Infrastruktury do rozpoznania wniosku H. L. z dnia 15 listopada 2007 r. o stwierdzenie nieważności orzeczenia administracyjnego z dnia [...] stycznia 1954 r. nr [...] w terminie 30 (trzydziestu) dni od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z odpisem prawomocnego wyroku. H. L. w dniu 7 grudnia 2009 roku wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności orzeczenia [...] Rady Narodowej w K. z dnia [...] stycznia 1954 roku. Minister Infrastruktury wniósł o oddalenie skargi. W odpowiedzi na skargę przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania administracyjnego i podał, że z uwagi na konieczność zebrania pełnego materiału dowodowego i prawidłowego ustalenia kręgu stron postępowania organ naczelny informował wnioskodawczynię oraz pozostałe strony o przewidywanych terminach zakończenia sprawy, w tym również o przewidywanym terminie rozpatrzenia wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 §2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) kognicja sądu administracyjnego obejmuje m.in. kontrolę działalności administracji publicznej przez orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadku, gdy nie wydają decyzji administracyjnej w sprawach indywidualnych, podlegających załatwieniu w trybie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego. Zdaniem sądu złożona skarga zasługiwała na uwzględnienie. Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Załatwienie sprawy w rozumieniu art. 104 §1 k.p.a. oznacza wydanie przez organ decyzji, chyba że przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego stanowią inaczej. Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wtedy, gdy w terminie ustalonym przez prawo, organ ten nie podjął żadnej czynności w sprawie lub nie zakończył postępowania wydaniem decyzji, postanowienia lub innego aktu lub nie podjął czynności, do której był prawnie zobowiązany. Zgodnie z art. 35 § 3 k.p.a. załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej – nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania. W rozpatrywanej sprawie Minister Infrastruktury uchybił wskazanemu terminowi, bowiem sprawa została wszczęta w dniu 11 kwietnia 2008 roku, a więc w momencie wydania zawiadomienia o prowadzonym z wniosku H. L. postępowaniu w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. z dnia [...] stycznia 1954 roku. Zaznaczyć przy tym trzeba, że dla oceny zasadności skargi na bezczynność nie ma znaczenia okoliczność, z jakich powodów określony akt nie został podjęty lub czynność nie została dokonana. Obojętne jest więc, skoro w myśl art. 35 § 1 k.p.a. organ administracji publicznej ma działać bez zbędnej zwłoki, czy przekroczenie przez organ ustawowego terminu odnoszącego się do podjęcia lub dokonania czynności ma charakter zawiniony, czy też niezawiniony. Termin przewidziany przez ustawodawcę został przez organ w niniejszej sprawie w oczywisty sposób naruszony. Upłynął również termin wskazany w informacji skierowanej do stron o niezałatwieniu sprawy w ustawowym terminie (31 marzec 2010 rok). Zarzut bezczynności jest więc w niniejszej sprawie uzasadniony. Z powyższych względów, na podstawie art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) Sąd orzekł, jak w sentencji wyroku.