I SAB/Wa 140/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Kamil Kowalewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. S. na przewlekłość Wójta Gminy Rzekuń w przedmiocie rozpoznania wniosku o wypłatę dodatku węglowego postanawia odrzucić skargę. D. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy Rzekuń w sprawie przyznania dodatku węglowego. Pismem z dnia 6 czerwca 2024 r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie, czy przed jej wniesieniem, występował do organu administracji z ponagleniem w trybie art. 37 k.p.a. Sąd zobowiązał jednocześnie skarżącego do nadesłania kopii takiego ponaglenia wraz z poświadczeniem jego złożenia w organie w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. Pomimo upływu terminu oznaczonego w wezwaniu skarżący nie uzupełnił braku dostrzeżonego przez Sąd. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Na podstawie art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2004 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 – dalej też jako P.p.s.a.) skargę (w tym skargę na bezczynność) można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Kodeks postępowania administracyjnego w art. 37 § 1 pkt 2 stanowi, że stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Oznacza to, że w niniejszej sprawie wniesienie skargi do sądu na bezczynność organu jest możliwe wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 k.p.a. Jak zaznaczono wcześniej, wobec braku w aktach sprawy dowodu na wyczerpanie przez stronę trybu, o którym mowa w art. 37 k.p.a., w piśmie z dnia 6 czerwca 2024 r. Sąd zobowiązał skarżącego do przedstawienia dowodów potwierdzających złożenie ponaglenie na przewlekłe prowadzenie postepowania przez Wójta Gminy Rzekuń w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. Pomimo upływu wskazanego terminu skarżący nie uzupełnił wskazanego braku formalnego skargi. Skoro strona skarżąca nie uzupełniła dostrzeżonych przez Sąd braków formalnych skargi, ta – zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. – podlegała odrzuceniu. Z tych względów Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.