I SAB/Wa 142/04

Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W., W. P. i K. L. na bezczynność Prezydenta Miasta W. w przedmiocie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego gruntu postanawia odrzucić skargę Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się do sądu administracyjnego po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków odwoławczych ustawa nakazuje rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 powołanej ustawy). Zatem w przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia jednego z tych środków, to wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne. W przedmiotowej sprawie J. W., W. P. i K. L. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezydenta Miasta W. polegająca na nie wydaniu decyzji administracyjnej w sprawie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w W. przy ul. [...]. Zgodnie natomiast z art. 37 § 1 kpa na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Z treści skargi oraz z oświadczenia skarżących zawartego w piśmie z dnia [...] stycznia 2005 r.. jak również z akt administracyjnych nadesłanych przez organ jednoznacznie wynika, że skarżący nie wnieśli zażalenia na bezczynność Prezydenta Miasta W. - w trybie art. 37 § 1 kpa -na bezczynność do organu wyższego stopnia tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Z powyższych względów skarga wniesiona do sądu z pominięciem administracyjnego toku instancji jest niedopuszczalna, co prowadzi do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.