I SAB/Wa 145/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania postanawia odrzucić skargę. T. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę z dnia [...] lutego 2015 r. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...] o odmowie przyznania zasiłku celowego na [...]. W odpowiedzi na skargę, pismem z dnia [...] marca 2015 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o odrzucenie skargi wskazując, że skarżąca przed wniesieniem skargi nie wyczerpała trybu określonego w art. 37 § 1 k.p.a. Pismem z dnia 23 kwietnia 2015 r. skarżąca została wezwana do wskazania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, czy przed złożeniem skargi wyczerpała tryb z art. 37 k.p.a. i wystąpiła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu [...] maja 2015 r. i pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, dalej k.p.a.) na niezałatwienie sprawy w terminie lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu administracji wyższego stopnia, a jeśli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Według art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej Ppsa) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy należy wskazać, że wystąpienie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] przez skarżącą z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa warunkowało skuteczność wniesienia przedmiotowej skargi do Sądu. Wyczerpanie środka zaskarżenia stosownie do art. 52 § 1 Ppsa jest bowiem konieczne w każdym przypadku wystąpienia ze skargą na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Z akt sprawy nie wynika, że skarżąca przed wniesieniem do Sądu przedmiotowej skargi wyczerpała tryb określony w art. 37 k.p.a. i wystąpiła do organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, co w świetle art. 52 § 1 Ppsa czyni tę skargę niedopuszczalną. Z tego względu Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.