I SAB/Wa 145/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Dargas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. Y. na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie rozpoznania odwołania postanawia: odrzucić skargę. O. Y. (dalej: "skarżąca") pismem z dnia 2 maja 2024 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: "organ") w przedmiocie rozpoznania odwołania. Zarządzeniem z dnia 25 listopada 2024 r. wezwano skarżącą do wskazania - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - czy przed wniesieniem skargi na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przy rozpoznawaniu odwołania (nr postępowania [...] – dot. V. Y.) wyczerpała tryb określony w art. 37 § 1 Ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 572) dalej jako ,,K.p.a."., a w razie jego wyczerpania zobowiązano skarżącą do nadesłania kserokopii ponaglenia, bądź odpisu wraz z dowodem jego złożenia w organie. Jak wynika z akt sprawy, powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 9 grudnia 2024 r. (k. 17 akt sądowych). Termin do uzupełnienia braków skargi upłynął z dniem 16 grudnia 2024 r. Pomimo prawidłowego wezwania skarżąca nie nadesłała dokumentów wskazanych w ww. zarządzeniu z dnia 25 listopada 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.) dalej jako ,,p.p.s.a." skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Przepis art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi natomiast, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W niniejszej sprawie wniesienie skargi powinno zostać poprzedzone złożeniem ponaglenia w trybie art. 37 § 1 K.p.a.. Jak ustalono w niniejszej sprawie, skarżąca zarządzeniem z dnia 25 listopada 2024 r. została przez Sąd wezwana do wskazania - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - czy przed wniesieniem skargi na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przy rozpoznawaniu odwołania (nr postępowania [...] – dot. V. Y.) wyczerpała tryb określony w art. 37 § 1 K.p.a., a w razie jego wyczerpania zobowiązano skarżącą do nadesłania kserokopii ponaglenia, bądź odpisu wraz z dowodem jego złożenia w organie. Powyższe wezwanie doręczono skarżącej w dniu 9 grudnia 2024 r., a zatem termin na wykonanie zarządzenia upłynął w dniu 16 grudnia 2024 r. Skarżąca nie nadesłała dokumentów wskazanych w zarządzeniu z dnia 25 listopada 2024 r., a zatem uznać należy, że ponaglenie w trybie art. 37 § 1 K.p.a. nie zostało przez skarżącą wniesione. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.