I SAB/Wa 145/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Łukasz Trochym (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym skargi A. F. na bezczynność Ministra Edukacji Narodowej w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na wniosek z 12 grudnia 2022 r. postanawia: odrzucić skargę. A. F. (dalej: skarżący), w dniu 23 stycznia 2026 r., wysłał za pośrednictwem wiadomości e-mail, skargę na bezczynność Ministra Edukacji Narodowej w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na wniosek skarżącego z 12 grudnia 2022 r. Pismem z 5 marca 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi - poprzez nadesłanie skargi własnoręcznie podpisanej (k-16 akt sądowych). Wezwanie to zostało odebrane przez skarżącego w dniu 20 marca 2026 r. (k- 32 akt sądowych). Termin na uzupełnienie braku formalnego skargi upłyną w dniu 27 marca 2026 r. W piśmie z 26 marca 2026 r., przesłanym za pośrednictwem platformy ePUAP na formularzu pisma ogólnego, skarżący oświadczył, że skargę złożył oraz, że ją podpisał (k-28 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143 ze zm., dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie, co wskazano wcześniej, wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych poprzez nadesłanie skargi własnoręcznie podpisanej zostało odebrane przez skarżącego w dniu 20 marca 2026 r. Ostatnim zatem dniem na uzupełnienie przez skarżącego wskazanego braku formalnego był dzień 27 marca 2026 r. Skarżący pomimo tego, że zareagował na wezwanie Sądu, poprzez przesłanie pisma ogólnego z 26 marca 2026 r., to jednak skargi nie podpisał. Wyjaśnić bowiem należy, że samo oświadczenie zawarte w ww. wystąpieniu o treści: "potwierdzam też że ją złożyłem i niniejszym podpisuję", jest niewystraczające w świetle regulacji zawartej w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., zgodnie z któryą każde pismo (w tym również skarga) strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 29 listopada 2023 r., III FZ 486/23, skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Przepis art. 46 § 2a p.p.s.a. stanowi bowiem, że w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). W niniejszej sprawie odpowiedz skarżącego na wezwanie Sądu do uzupełnienia braku formalnego skargi została sformułowana w formularzu pisma ogólnego do podmiotu publicznego. Jak wynika z akt sprawy, pismo ogólne zostało przez skarżącego opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, natomiast nie została do niego dołączona prawidłowo podpisana skarga (zgodnie z wymogami art. 46 § 2a p.p.s.a.). Przyjąć więc należało, że brak formalny skargi nie został uzupełnione w wyznaczonym przez Sąd terminie, co ma ten skutek, że skarga podlega odrzuceniu. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.