I SAB/Wa 153/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA Elżbieta Jolanta Sobielarska po rozpoznaniu w dniu 21 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie niezałatwienia w terminie wniosku o zawarcie umowy najmu lokalu komunalnego postanawia odrzucić skargę. Dnia [...] sierpnia 2005 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła wraz z aktami administracyjnymi sprawy i odpowiedzią na skargę, skarga M. M. z dnia [...] lipca 2005, złożona za pośrednictwem Prezydenta W., na bezczynność organu w sprawie dotyczącej wniosku z dnia [...] maja 2005 r., nr [...]. Skarżący podał, że wnosi skargę na Prezydenta W., bowiem ma interes prawny na podstawie art. 189 k.p.c do żądania wstąpienia w stosunek najmu po zgonie najemcy lokalu mieszkalnego. W odpowiedzi na skargę Prezydent W. wniósł o odrzucenie skargi, jako leżącej poza kompetencjami sądu administracyjnego, ponieważ najem lub zamiana lokalu mieszkalnego przez jednostkę samorządu terytorialnego należy do sfery prawa cywilnego, a wobec tego nie podlega rozpoznaniu przez sąd administracyjny. Na podstawie art. 3 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Z akt sprawy wynika, że przedmiotem skargi nie jest żaden z aktów czy czynności z zakresu administracji publicznej wymienionych w powołanym wyżej przepisie czy też bezczynność organu administracyjnego w przypadkach w tym przepisie określonych. Treść wniesionego do Sądu pisma wskazuje bowiem jednoznacznie, że sprawa dotyczy roszczenia jednej ze stron stosunku cywilnoprawnego, gdyż z dniem wejścia w życie w dniu 12 listopada 1994 r. ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 105, poz. 509 ze zm.) gospodarowanie zasobem mieszkaniowym zostało Sygn. akt I SAB/Wa 153/05 poddane trybowi cywilnoprawnemu. Zatem właściwym do rozpatrzenia niniejszej sprawy jest sąd powszechny. Skoro przedmiotowa sprawa nie należała do właściwości sądu administracyjnego, to wniesioną skargę należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.