I SAB/Wa 154/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch /spr./ po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. C., Z. G., M. B, A. G., A. P. oraz Ł. G. na bezczynność Ministra Budownictwa w przedmiocie rozpoznania wniosku o wypłatę odszkodowania postanawia odrzucić skargę. W dniu 28 sierpnia 2006 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) adwokat M. P., powołując się na udzielone pełnomocnictwa, wniosła w imieniu L. C., Z. G., M. B., A. G., A. P. oraz Ł. G. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Ministra Budownictwa polegającą na nierozpoznaniu wniosku o wypłatę odszkodowania. Do skargi adwokat M. P. nie załączyła pełnomocnictw upoważniających ją do występowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w imieniu skarżących. W aktach sprawy nadesłanych przez Ministra Budownictwa wraz ze skargą i odpowiedzią na nią znajdują się natomiast jedynie pełnomocnictwa z 2002 r. upoważniające adwokata M. P. do reprezentowania A. P., A. G., Z. G., Ł. G. i L. C. "w sprawie o zapłatę odszkodowania przed Wojewodą [...] oraz w instancjach właściwych w tej sprawie, a także w postępowaniu egzekucyjnym". Pełnomocnictwa te nie upoważniały zatem do występowania w imieniu tych osób przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. W nadesłanych aktach nie ma ponadto pełnomocnictwa udzielonego adwokatowi M. P. przez M. B. W związku z powyższym, pismem z dnia 6 października 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał adwokata M. P. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictw procesowych upoważniających ją do występowania w niniejszej sprawie w imieniu L. C., Z. G., M. B., A. G., A. P. oraz Ł. G. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie niniejsze zostało doręczone adwokatowi M. P. w dniu 12 października 2006 r., co wynika z pokwitowania na zwrotnym potwierdzeniu odbioru wezwania (k: 10). Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał tym samym w dniu 19 października 2006 r. W wyznaczonym terminie adwokat M. P. nie złożyła pełnomocnictw procesowych upoważniających ją do występowania w niniejszej sprawie w imieniu L. C., Z. G., M. B., A. G., A. P. oraz Ł. G. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, a tym samym nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa. Jeśli pierwszą czynnością procesową jest złożenie pisma procesowego, do tego pisma powinno być dołączone pełnomocnictwo (art. 46 § 3 powołanej ustawy). Na etapie wstępnego badania pisma procesowego brak pełnomocnictwa jest kwalifikowany jako brak formalny. Stosownie do treści art. 36 powołanej ustawy pełnomocnictwo może być: ogólne – do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi; do prowadzenia poszczególnych spraw oraz do niektórych tylko czynności w postępowaniu. W rozpoznawanej sprawie złożone w postępowaniu administracyjnym pełnomocnictwa nie upoważniały adwokata M. P. do występowania przed sądami administracyjnymi w imieniu L. C., Z. G., M. B., A. G., A. P. oraz Ł. G. Ponadto w nadesłanych aktach w ogóle nie ma pełnomocnictwa udzielonego jej przez M. B. Z uwagi na fakt, iż adwokat M. P., pomimo wezwania Sądu nie złożyła w wyznaczonym terminie pełnomocnictw procesowych upoważniających ją do występowania w imieniu L. C., Z. G., M. B., A. G., A. P. oraz Ł. G. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, a tym samym nie uzupełniła braków formalnych skargi, skarga ta podlegała odrzuceniu. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy orzekł, jak w sentencji postanowienia.