I SAB/Wa 1549/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi M. L., A. L., E. R., M. D. i B. S. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie odszkodowania za nieruchomość postanawia: odrzucić skargę E. R., M. D. i B. S. M. L., A.L., E. R., M. D. i B. S. (dalej: skarżący) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie odszkodowania za nieruchomość. Pismem z dnia 17 listopada 2016 r. pełnomocnik skarżących został wezwany do wskazania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi w zakresie skarg E. R., M. D. i B. S., czy przed wniesieniem skargi do sądu ww. skarżące występowały do Wojewody [...] z zażaleniem w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm., dalej "kpa"). W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik skarżących wskazał, że zażalenie do Wojewody zostało wniesione tylko w imieniu A.L. i M. L. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – dalej jako "ppsa" skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 przywołanej ustawy, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skarg na bezczynność organu wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie zażalenia lub wezwania do usunięcia naruszenia prawa, przewidzianego w art. 37 § 1 kpa. Zgodnie z tym przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 kpa. lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Ze zgromadzonego w rozpoznawanej sprawie materiału dowodowego nie wynika, aby skarżące E.R., M. D. i B. S. złożyły takie zażalenie przed wniesieniem skargi do Sądu. Ponadto pełnomocnik skarżących w odpowiedzi na wezwanie wskazał, że zażalenie zostało wniesione tylko w imieniu A.L. i M. L. W tej sytuacji uznać należało, że skarżące E. R., M. D. i B. S. nie wyczerpały trybu przewidzianego we wskazanym wcześniej art. 37 kpa. Z powyższych względów, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, Sąd orzekł jak w postanowieniu.