I SAB/Wa 155/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. W. na bezczynność Starosty Powiatu [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości postanawia odrzucić skargę. Z.W. wniosła, za pośrednictwem Starosty Powiatu w [...], skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność organu polegającą na zwłoce w ponownym rozpatrzeniu sprawy o zwrot wywłaszczonej nieruchomości położonej we wsi [...], stanowiącej dawne działki nr [...] i [...] (obecnie część działki ewidencyjnej [...]). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków odwoławczych należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 powołanej wyżej ustawy). W przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia jednego z tych środków, wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne. Przepis art. 37 § 1 kpa stanowi natomiast, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36, stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Z treści skargi oraz z akt administracyjnych nadesłanych przez organ jednoznacznie wynika, że skarżąca nie wniosła zażalenia na bezczynność Starosty Powiatu [...] - w trybie art. 37 § 1 kpa - do organu wyższego stopnia, tj. Wojewody [...]. Skarga Z. W. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została wniesiona zatem z pominięciem administracyjnego toku instancji. Z powyższych względów skarga jest niedopuszczalna, co prowadzi do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.