I SAB/Wa 1550/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi M. L., A.L, E. R., M. D. i B. S. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie odszkodowania za nieruchomość postanawia: odrzucić skargę E. R., M. D. i B. S. M. L., A. L., E. R., M. D. i B. S. (dalej: skarżący), pismem z dnia 20 czerwca 2016 r. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie odszkodowania za nieruchomość. Zarządzeniem z dnia 9 listopada 2016 r. skarżący wezwani zostali do wskazania, w terminie 7 dni, czy przed wniesieniem do Sądu skargi na bezczynność Prezydenta [...] skarżące M. D., E. R. i B. S. występowały do Wojewody [...] z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w trybie 37 § 1 kpa, a jeśli tak, do nadesłania odpisu złożonego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 22 listopada 2016 r. skarżący wskazali, że w przedmiotowej sprawie przed wniesieniem skargi na bezczynność Prezydenta [...] zostało wniesione zażalenie na bezczynność organu w trybie art. 37 kpa do Wojewody Mazowieckiego w imieniu A. L. i M. L., zaś skarżące M. D., E. R. i B. S. występowały jako strony postępowania administracyjnego. Z tego względu, w opinii skarżących, w sprawie zostały wyczerpane środki zaskarżenia. Ponadto, skarżący podnieśli, że warunek wyczerpania środków zaskarżenia jest spełniony także w przypadku, gdy odwołanie od decyzji lub zażalenie na postanowienie organu I instancji złożyła inna strona niż skarżący. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej ppsa), skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie. Zgodnie z treścią art. 37 § 1 kpa na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa lub ustalonym w art. 36 kpa stronie przysługuje prawo do złożenia zażalenia do organu wyższego stopnia. Wyczerpanie przez stronę trybu zażaleniowego określonego w art. 37 kpa warunkuje wniesienie do sądu skargi na bezczynność organu. Zgodnie z powyższym przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego M. D., E. R. i B. S. powinny były złożyć zażalenie do organu administracji wyższego stopnia na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie odszkodowania za nieruchomość. Z pisma z dnia 22 listopada 2016 r. wynika, że skarżące nie złożyły zażalenia, o którym mowa w powyższym przepisie, ponieważ zostało ono złożone jedynie w imieniu A. L. i M. L., a więc nie wyczerpały środków zaskarżenia, o jakich mowa w treści przepisu art. 52 § 1 i 2 ppsa. Skoro skarżące przed wniesieniem skargi do Sądu nie wyczerpały środków przewidzianych w powyższym przepisie, to – jako niedopuszczalna – podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej wyżej ustawy. Z powyższych względów Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.