I SAB/Wa 160/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz Asesor WSA Maria Tarnowska (spr.) Protokolant Magdalena Zając po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 października 2005r. sprawy ze skargi J. G. na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. w przedmiocie wydania decyzji administracyjnej postanawia: odrzucić skargę Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. wpłynęła skarga J. G. na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. polegającą na niewydaniu decyzji o prawie zamieszkiwania skarżącego w lokalu mieszkalnym, z wnioskiem o nałożenie na Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej obowiązku wydania decyzji o prawie zamieszkiwania skarżącego w lokalu mieszkalnym. Zgodnie z art. 35 § 1 kpa, organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki, a na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa, stosownie do art. 37 § 1 kpa, stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W myśl art. 13 ust. 7 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398), Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej jest organem wyższego stopnia w rozumieniu przepisów kpa, w stosunku do dyrektorów oddziałów regionalnych Agencji. Art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), stanowi, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, przy czym, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Jeśli środki zaskarżenia nie zostaną wyczerpane, sąd odrzuca skargę jako niedopuszczalną, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (...). Ponieważ skarżący wniósł do sądu administracyjnego skargę na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, a nie wniósł uprzednio zażalenia do Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, czyli organu wyższego stopnia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.