I SAB/Wa 160/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.B., M.W., J.S.-B., H.W., R.G., B.M. na bezczynność Rady Miejskiej w H. w przedmiocie podjęcia uchwały w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż lokali mieszkalnych postanawia odrzucić skargę. W.B., M.W., J.S.-B., H.W., R.G. i B.M. pismem z dnia 8 października 2007 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Rady Miejskiej w H. w przedmiocie podjęcia uchwały w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż lokali mieszkalnych. W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej odrzucenie podnosząc, że zgodnie z treścią art. 229 kpa organem uprawnionym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności rady gminy jest wojewoda. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 184 zdanie 1 Konstytucji RP, sądy administracyjne sprawują w zakresie określonym w ustawie, kontrolę działalności administracji publicznej. Stosownie zaś do treści art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Analizując przepisy określające właściwość sądów administracyjnych stwierdzić należy, że wniesiona skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z treści przedmiotowej skargi wynika, że skarżącym chodzi w istocie o zobowiązanie Rady Miejskiej w H. (która w ocenie skarżących nienależycie wykonuje swoje zadania) do podjęcia uchwały w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż lokali mieszkalnych, określenia kryteriów oraz ustalenia bonifikat przy ich sprzedaży. Skarga ta dotyczy zatem kwestii niepodlegającej kognicji sądów administracyjnych, nie mieści się ona w zakresie przedmiotowym powołanego wyżej przepisu art. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W ocenie Sądu przedmiotowa skarga jest skargą wniesioną w trybie art. 227 Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Sprawy ze skarg na działanie administracji publicznej określone w art. 227 kpa nie podlegają zaś kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne. Zaznaczyć trzeba, że w stosownie do treści art. 229 pkt 1 kpa organem właściwym do rozpatrywania skarg dotyczących zadań lub działalności rady gminy jest wojewoda. Skoro zatem przedmiotowa sprawa nie podlega kognicji sądów administracyjnych Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.