I SAB/Wa 166/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. T. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpatrzenia odwołania postanawia: odrzucić skargę. C. T. wniosła skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpatrzenia pisma skarżącej z dnia 27 lutego 2012 r. Z treści samego podania z dnia 27 lutego 2012 r., jak i z uzasadnienia skargi wynika, że stanowi ono, wniesione w terminie, odwołanie od decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270; zwanej dalej: p.p.s.a.), który to przepis wprowadza zasadę pierwszeństwa postępowania administracyjnego w stosunku do postępowania sądowego, skargę do sądu administracyjnego można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, o ile służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Z powołanych regulacji wynika zatem, że wyczerpanie stosownych środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. W przypadku skargi na bezczynność organu, przed jej wniesieniem do Sądu, strona winna wyczerpać środek prawny określony w art. 37 Kpa, zgodnie z którym na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 Kpa, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 Kpa lub na przewlekłe prowadzenie postępowania, stronom przysługuje zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Zażalenie (wezwanie do usunięcia naruszenia prawa) służy kwestionowaniu przekroczenia maksymalnego ustawowego terminu załatwienia sprawy przez organ administracyjny. Jak wynika z akt sprawy C. T. nie wystąpiła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z przedmiotowym wezwaniem. Od dnia 11 kwietnia 2011 r., tj. od dnia wejścia w życie zmienionego przepisu art. 37 Kpa, wniesienie skargi do sądu administracyjnego na bezczynność wymaga uprzedniego wystąpienia z wezwaniem tego organu do usunięcia naruszenia prawa. Powyższe oznacza, że przed wcześniejszym wykorzystaniem przez skarżących przysługujących im środków na drodze administracyjnej na bezczynność organu, skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji.