I SAB/Wa 167/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D. na bezczynność Prezydenta Miasta O. w przedmiocie zwrotu nieruchomości postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 4 września 2007 r. J. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta Miasta O. w przedmiocie zwrotu nieruchomości położonej w O. przy ul. [...], oznaczonej jako działki: nr [...] o pow. [...] m 2 i nr [...] o pow. [...] m2 . Wezwaniem z dnia 8 listopada 2007 r. sygn. akt I SAB/Wa 167/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał stronę skarżącą do wyjaśnienia w terminie siedmiu dni czy w związku z bezczynnością Prezydenta Miasta O. w sprawie objętej skargą z dnia 4 września 2007 r., wnosił on w trybie art. 37 k.p.a. administracyjnego zażalenie do Wojewody Mazowieckiego. Wezwanie to, doręczone skarżącemu w dniu 14 listopada 2007 r., pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. Skarga J.D. jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 135, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 przywołanej ustawy, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skarg na bezczynność organu, polegającą na niezajęciu przez organ administracji stanowiska w sprawie w przypisanej prawem formie, np. decyzji czy postanowienia, wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie środka przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a. Zgodnie z tym przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. lub ustalonym w myśl art. 36 k.p.a. stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Zażalenie to jest równoznaczne ze środkiem odwoławczym w rozumieniu art. 52 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżący nie wyczerpał trybu przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a. - tj. nie wniósł stosownego zażalenia do organu administracji publicznej wyższego stopnia (Wojewody Mazowieckiego). Również w treści skargi J. D. nie wskazał by takie zażalenie wnosił, zaś wezwanie Sądu z dnia 8 listopada 2007 r. do wyjaśnienia tej okoliczności, skarżący pozostawił bez odpowiedzi. Wniesienie skargi przed złożeniem ww. środka zaskarżenia skutkować musi stwierdzeniem jej niedopuszczalności. W tym stanie sprawy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.