I SAB/Wa 169/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Kleiber Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz (spr.) asesor WSA Jerzy Siegień Protokolant Iwona Kosińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2005 r. sprawy ze skargi R. S. na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. w przedmiocie wznowienia postępowania 1. zobowiązuje Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. do wydania, w terminie jednego miesiąca od doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, decyzji w postępowaniu wznowionym postanowieniem tego organu z dnia [...] listopada 2004 r., nr [...] 2. zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. na rzecz R. S. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. I SAB/Wa 169/04 UZASADNIENIE W dniu [...] sierpnia 2004 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - za pośrednictwem Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej - skarga R. S. na bezczynność Dyrektora Oddziału Terenowego nr [...] Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. w sprawie dotyczącej wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Dyrektora Oddziału Terenowego nr [...] Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. z dnia [...] grudnia 2001 r., przydzielającej skarżącemu kwaterę stałą nr [...] przy ul. [...] w W. Skarżący podał w uzasadnieniu, że ze stosownym wnioskiem wystąpił w dniu 21 czerwca 2004 r. i do dnia wniesienia skargi mimo, że wystąpił z ponagleniem na podstawie art. 37 § 1 kpa opisana w skardze sprawa nie została załatwiona. Na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2005 r. pełnomocnik skarżącego R. S. popierał skargę i wobec reorganizacji organów Wojskowej Agencji Mieszkaniowej wnosił o zobowiązanie do wydania decyzji we wznowionym postępowaniu Dyrektora Oddziału Rejonowego WAM w W. jako organ właściwy do rozpatrzenia sprawy. Pełnomocnik Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. wnosił o oddalenie skargi, podał, że decyzja w sprawie, której dotyczy skarga wydana zostanie do dnia 31 maja 2005 r. zgodnie z informacją przekazaną skarżącemu w dniu 8 marca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sprawowana przez sądy administracyjne kontrola działalności administracji publicznej obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. W art. 3 § 2 pkt 1 ustawy wymienione zostały decyzje administracyjne. Takiego rodzaju sprawy dotyczył wniosek R. S. z dnia 21 czerwca 2004 r. zawierający żądanie wznowienia postępowania w sprawie zakończonej wskazaną decyzją ostateczną i uchylenia tej decyzji. Skarżący wyczerpał w sprawie tryb zażaleniowy przewidziany w art. 37 kpa, co czyniło skargę na bezczynność organu dopuszczalną. Wniosek z dnia 21 czerwca 2004 r. skierowany został do Dyrektora Oddziału Terenowego nr 1 Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Warszawie. Z dniem 1 czerwca 2004 r. weszły w życie przepisy zmieniające ustawę z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. Dz. U. z 2002 r. Nr 42, poz. 368 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 23 czerwca 2004 r. w sprawie nadania statutu Wojskowej Agencji Mieszkaniowej (Dz. U. Nr 148, poz. 1558). Zgodnie z tymi przepisami organem właściwym w sprawie stał się we wskazanej dacie Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. Organ ten postanowieniem z dnia [...] listopada 2004 r., nr [...], na podstawie art. 145 § 1 pkt 4, art. 149 § 1 w związku z art. 150 § 1 kpa oraz art. 13 ust. 4 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej wznowił na wniosek strony postępowanie w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Dyrektora Oddziału Terenowego nr [...] WAM w W nr [...] z dnia [...] grudnia 2001 r. dotyczący przydziału kwatery stałej nr [...] przy ul. [...] w W. Stosownie do art. 149 § 2 kpa postanowienie to stanowi podstawę do przeprowadzenia przez właściwy organ postępowania co do przyczyn wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty sprawy. Po przeprowadzeniu tego postępowania organ wydaje jedną z decyzji przewidzianych w art. 151 kpa. Poza sporem pozostaje, że dotychczas mimo upływu terminów załatwiania spraw określonych w art. 35 kpa decyzja w sprawie niniejszej nie została wydana. Sąd administracyjny wydaje wyrok na podstawie akt sprawy przekazanych przez organ wraz z odpowiedzią na skargę (art. 133 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Z akt tych nie wynika, by po wydaniu postanowienia z dnia 14 listopada 2004 r. podejmowane były jakiekolwiek czynności w sprawie, co uzasadniało zobowiązanie organu do wydania decyzji na podstawie art. 149 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 200 powołanej ustawy. Dodatkowo zauważyć należy, że żądanie wznowienia postępowania R. S. oparł na przesłankach wskazanych w art. 145 § 1 pkt. 1 i 5 kpa, zaś postanowienie z dnia [...] listopada 2004 r. wydane zostało na podstawie art. 145 § 1 pkt. 4, przy czym w jego uzasadnieniu podano, że wniosek o wznowienie został złożony w związku z zaistnieniem nowych okoliczności w sprawie, co odpowiada przesłance wznowienia z art. 145 § 1 pkt. 5 kpa.