I SAB/Wa 173/15

Starszy referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku W. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi I. G. i W. G. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie przedłużenia najmu nieruchomości postanawia : przyznać W. G. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu 11 maja 2015 r. (data stempla biura podawczego) formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawca wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego lub adwokata z urzędu. Z nadesłanego oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu pracy dorywczej w wysokości [...] zł miesięcznie. Wnioskodawczyni wyjaśnił, że pracuje dorywczo, gdyż ze względu na wiek ma problemy z zatrudnieniem na okres bezterminowy. Podał, że oprócz mieszkania kwaterunkowego nie posiada żadnych innych nieruchomości, zasobów pieniężnych, czy przedmiotów wartościowych. Zarządzeniem z dnia 18 maja 2015 r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie, czy samodzielnie prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, czy też wspólnie z żoną I. G., jeśli tak, należało podać wysokość dochodu uzyskiwanego przez żonę. Zapytano także wnioskodawcę, czy dochód uzyskiwany z tytułu wykonywania pracy dorywczej w wysokości około [...] zł, jest jedynym dochodem wnioskodawcy, w przypadku uzyskiwania innych dochodów bądź zasiłków należało wskazać ich wysokość oraz tytuł z jakiego są one uzyskiwane. Wezwano wnioskodawcę do złożenia oświadczenia, czy nadal prowadzi działalność gospodarczą pod nazwą firmy "[...]", bądź też działalność pod inną nazwą, a jeśli tak, to czy uzyskuje z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej dochód, należało wskazać jego wysokość. Zapytano wnioskodawcę, czy prowadzi pawilon [...] położony na nieruchomości przy ul. [...] w [...] i czy uzyskuje z tego tytułu dochód, jeśli tak, należało wskazać jego wysokość. Zwrócono się do wnioskodawcy z zapytaniem, jakie ponosi miesięcznie koszty związane z utrzymaniem mieszkania, w którym zamieszkuje należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, (np. z tytułu opłat za czynsz, energię elektryczną, gaz, telefon, itp.), oraz jaka jest powierzchnia mieszkania należało ją podać w m ². Wezwano wnioskodawcę do podania orientacyjnej kwoty jaką przeznacza miesięcznie na bieżące potrzeby życia codziennego (tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych). Zapytano także, czy otrzymuje pomoc od rodziny, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało wskazać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Ponadto, wezwano wnioskodawcę do nadesłania wyciągów z posiadanych kont bankowych za ostatnie trzy miesiące. W dniu 2 czerwca 2015 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane dodatkowe wyjaśnienia. Z nadesłanych informacji wynika, że wnioskodawca jest [...] i samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Oświadczył, że dochód uzyskiwany z pracy dorywczej w wysokości [...] zł jest jego jedynym dochodem. Podał, że nie prowadzi działalności gospodarczej, gdyż zlikwidował ją w [...] r. Oznajmił, że nie prowadzi żadnej innej działalności gospodarczej, w tym również w pawilonie przy ul. [...] w [...]. Wskazał, że jego miesięczne koszty wynoszą : tytułem opłat za mieszkanie [...] zł, opłat za energię elektryczną – [...] zł, gaz – [...] zł, telefon – [...] zł. Łącznie miesięczne wydatki wnioskodawcy wynoszą [...] zł. Wnioskodawca podał, że mieszkanie kwaterunkowe ma powierzchnię [...] m ². Dodał, że otrzymuje pomoc finansową od swojego brata w wysokości [...] zł oraz pomoc w postaci posiłków. Wnioskodawca oświadczył, że na wyżywienie oraz zakup środków chemicznych i odzieży przeznacza kwotę w wysokości [...] zł miesięcznie. Oznajmił, że nie posiada konta w banku. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). W niniejszej sprawie wnioskodawca wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego lub adwokata z urzędu. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z konstrukcji powołanego przepisu wynika, że ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawca wykazał, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Uznano, że wnioskodawca utrzymujący się jedynie z dochodu uzyskiwanego z tytułu wykonywania pracy dorywczej w wysokości [...] zł miesięcznie przy ponoszonych wydatkach stałych związanych z utrzymaniem mieszkania wynoszących w sumie [...] zł miesięcznie nie jest w stanie samodzielnie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, jak również kosztów związanych z ustanowieniem pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Ze względu na fakt, iż wnioskodawca wniósł o ustanowienie pełnomocnika nie precyzując konkretnie, czy wnosi o ustanowienie adwokata czy radcy prawnego, dokonano wyboru i ustanowiono wnioskodawcy w niniejszej sprawie radcę prawnego. Wyjaśnić należy, że dla zapewnienia stronie należytej reprezentacji przed sądem administracyjnym wystarczające jest bowiem ustanowienie jednego pełnomocnika. Zgodnie bowiem z treścią art. 205 § 2 p.p.s.a. niezbędne koszty postępowania strony reprezentowanej przez zawodowego pełnomocnika obejmują wynagrodzenie i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.