I SAB/Wa 180/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Kleiber (spr.) Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz asesor WSA Jerzy Siegień Protokolant Iwona Kosińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2005 r. sprawy ze skargi E. B. i P. B. na bezczynność Ministra Edukacji Narodowej i Sportu w przedmiocie rozpatrzenia odwołania 1. zobowiązuje Ministra Edukacji Narodowej i Sportu do rozpatrzenia, w terminie jednego miesiąca od doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, odwołania od decyzji [...] Kuratora Oświaty w P. z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...] 2. zasądza od Ministra Edukacji Narodowej i Sportu na rzecz E. B. i P. B. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. I SAB/Wa 180/04 UZASADNIENIE E. B. i M. B., działający w imieniu małoletniego P. B., złożyli w dniu [...] września 2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Ministra Edukacji Narodowej i Sportu w rozpoznaniu odwołania od decyzji [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...]. Minister Edukacji Narodowej i Sportu w odpowiedzi na skargę wnosił o jej oddalenie. Jednocześnie wyjaśnił, że decyzją tą [...] Kurator Oświaty odmówił wszczęcia postępowania w sprawie nieważności dwóch decyzji Dyrektora Szkoły Podstawowej w P. z dnia [...] sierpnia 1995 r. w sprawie spełnienia obowiązku szkolnego przez E. B. i P. B. poza szkołą. Opisaną decyzją Kurator zrealizował wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 1 kwietnia 2004 r., zobowiązujący go do wydania w tej sprawie aktu kończącego postępowanie administracyjne. Wyjaśnił też, że w dniu 27 września 2004 r. do Ministerstwa wpłynęła przedmiotowa skarga, kierowana za jego pośrednictwem do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, do której było załączone odwołanie od decyzji [...] Kuratora Oświaty. Wcześniej odwołanie to nie zostało doręczone tak jemu jak i, co wynika z informacji, do [...] Kuratora Oświaty. Pełnomocnik E. i M. B., odnosząc się do odpowiedzi na skargę, przesłał pocztowy dowód nadania przesyłki poleconej nr [...] w dniu [...] lipca 2004 r. do adresata – Kuratora Oświaty w P. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył. W sprawie niniejszej jest niesporne, że skarżący złożyli w dniu [...] sierpnia 2003 r. do [...] Kuratora Oświaty wniosek o stwierdzenie nieważności dwóch decyzji Dyrektora Szkoły Podstawowej w P. z dnia [...] sierpnia 1995 r. w sprawie spełnienia obowiązku szkolnego E. B. i P. B. poza szkołą. Nie otrzymując decyzji w ustawowym terminie wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność organu. Wyrokiem z dnia 1 kwietnia 2004 r. sygn. akt 4/II SAB/Po 109/03 Wojewódzki Sąd Administracyjny zobowiązał [...] Kuratora Oświaty do wydania w terminie jednego miesiąca od dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku, aktu kończącego postępowanie administracyjne. [...] Kurator Oświaty wydał decyzję w dniu [...] czerwca 2004 r. Decyzja została doręczona w dniu [...] czerwca 2004 r. M. B. w dniu [...] lipca 2004 r. nadał listem poleconym odwołanie, kierowane do Ministra Edukacji Narodowej i Sportu za pośrednictwem [...] Kuratora Oświaty w P. Treść potwierdzenia nadania wskazuje, że odwołanie zostało złożone w terminie i zgodnie z pouczeniem. Do daty rozpoznania sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny nie został powiadomiony, aby Minister Edukacji Narodowej i Sportu wydał jako organ centralny oczekiwaną przez skarżących decyzję. Sprawy organizacyjne organów administracji publicznej nie mogą obciążać strony postępowania. Skoro skarżący posiadają dowód, iż odwołanie zostało zgodnie z art. 129 kpa złożone, a Minister Edukacji Narodowej i Sportu dotychczas nie wydał decyzji, skargę należało uwzględnić. Minister Edukacji Narodowej i Sportu po otrzymaniu skargi wraz z odwołaniem miał możliwość ustalenia czy zostało wniesione to odwołanie, poprzez wezwanie strony, a nie tylko organu, o przedstawienie danych. Obligowały go do takiej czynności przepisy art. 7 i art. 12 § 1 kpa. Mając na uwadze, że czas jaki upłynął od dnia [...] września 2004 r. do dnia rozpatrzenia skargi przez Sąd to jest 25 kwietnia 2005 r. znacznie przekroczył ustawowy, określony przepisem § 1 jak i § 2 art. 35 kpa – Sąd na zasadzie art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270) zobowiązał organ do rozpatrzenia odwołania E. B. i M. B. działającego w imieniu P. B. w terminie jednego miesiąca od doręczenia Ministrowi prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. O kosztach orzeczono na podstawie art. 200 cytowanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.