I SAB/Wa 190/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędziowie NSA Ewa Dzbeńska (spr.) WSA Monika Nowicka Protokolant Iwona Kosińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2005 r. sprawy ze skargi W. S. na bezczynność Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w przedmiocie ekwiwalentu pieniężnego za rezygnację z lokalu postanawia odrzucić skargę. W. S. w dniu 3 grudnia 1997 r. złożył w Oddziale Rejonowym Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. wniosek o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z osobnej kwatery stałej. Następnie pismem z dnia 25 lipca 2002 r., skarżący wystąpił za pośrednictwem Dyrektora Oddziału Rejonowego WAM w W. - do Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. o zajęcie stanowiska w tej sprawie. Ponownie W. S. pismem z dnia 21 listopada 2002 r., kierowanym do Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej za pośrednictwem Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W., wystąpił o rozpoznanie złożonego przez niego wniosku o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego lub wskazanie innej formy realizacji jego prawa do osobnej kwatery stałej, np.: umożliwienie wykupu zajmowanej przez niego kwatery. W odpowiedzi na powyższe wystąpienia - Dyrektor Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. pismem z dnia 4 grudnia 2002 r. wyjaśnił zainteresowanemu zasady rozpoznawania wniosków o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z osobnej kwatery stałej, z powołaniem się na podstawy prawne ujęte w ustawie z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2002 r., Nr 42: póz. 368 ze zim.), jak i w rozporządzeniu Ministra Obrony Narodowej z dnia 18 września 1998 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu wypłaty ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z kwatery (Dz. U. Nr 124, póz. 818 ze zm.) Pismo to wraz z wystąpieniem W. S. z dnia 21 listopada 2002 r., zostało przekazane Prezesowi Wojskowej Agencji Mieszkaniowej przy piśmie Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. z dnia [...] grudnia 2002 r., znak: [...]. Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej pismem z dnia [...] grudnia 2002 r., znak: [...] poinformował W. S. o otrzymaniu jego wystąpienia oraz wskazał, że odpowiedź na nie została zawarta w piśmie Dyrektora OR WAM w W. z dnia [...] grudnia 2002 r., znak: [...]. W. S. w dniu 10 września 2004r. złożył skargę na bezczynność Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej domagając się by Sąd zobowiązał organ do wypłacenia ekwiwalentu pieniężnego za rezygnację z kwatery. W odpowiedzi na skargę Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej wniósł o jej odrzucenie wskazując, że ekwiwalent pieniężny w zamian za rezygnację z osobnej kwatery stałej wypłacany jest na podstawie umowy cywilno-prawnej. zawieranej pomiędzy osobą uprawnioną a dyrektorem oddziału rejonowego Agencji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przepis art. 3 § 2ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.). zawiera szczegółowy katalog spraw objętych właściwością rzeczową sądów administracyjnych. Z treści tego przepisu wynika, że sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej poprzez orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, określone postanowienia, inne czynności i akty dotyczące uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego organów samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej oraz inne akty tych jednostek w sprawach z zakresu administracji publicznej, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego oraz na bezczynność organów w przypadku nie wydania decyzji administracyjnych, określonych postanowień i innych aktów z zakresu administracji publicznej oraz nie dokonania czynności z zakresu administracji publicznej. Tylko i wyłącznie w tych przypadkach Sąd jest właściwy do rozpoznania skarg na akty i czynności z zakresu administracji publicznej, podejmowane w sprawach indywidualnych. Z materiału aktowego wynika, że skarga dotyczy bezczynności organu, który zwleka z zawarciem umowy o charakterze cywilnoprawny ze skarżącym. Wśród spraw załatwianych w drodze decyzji administracyjnej ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2002 r.. Nr 42. póz. 368 ze zm.) nie przewiduje wydania decyzji w przedmiocie wypłaty ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z osobnej kwatery stałej, bowiem zgodnie z art. 47 ust. 1 powołanej ustawy ekwiwalent pieniężny w zamian za rezygnację z osobnej kwatery stałej wypłaca się na podstawie umowy zawartej pomiędzy Dyrektorem Oddziału Wojskowej Agencji Mieszkaniowej a osobą rezygnującą z kwatery. Zatem żądanie skargi nie mieści się w treści art. 3 §2 pkt.8 w zw. z art.3 §2 pkt.1- 4 cytowanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tego względu skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt. 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.